전북 RPC 사업자 고품질 쌀 생산에 대한 의식조사

Ⅰ.  조사일시

2005년 7월19일-8월12일

Ⅱ.  조사대상

전북지역 RPC 사업자

Ⅲ. 조사방법

자치단체 공문 발송 후 회수

Ⅳ. 조사결과

1. 응답자의 일반적 특성

설문지를 46부를 배포하였으나 7장이 회수되지 않아 39장을 분석하였다.

응답자 거주지 및 RPC명은 다음과 같다.

<표1> 조사 지역 및 RPC 명

지역	RPC	지역	RPC
남원시	남원농협	군산시	옥구농협미곡종합처리장
	자연미곡종합처리장		회현농협
	남농RPC		대야농협
	순농		제희미곡종합처리장
장수군	장수농협	완주군	지성 RPC
익산시	함열농협	고창군	한결영농RPC
	이리농협		성내농산
	용안농협		오성영농
	참진RPC		흥덕농협
	명천RPC		상하농협
			무장농협
			고창농협
			유풍
김제시	이택영농조합법인	순창군	복흥농협
	봉남농협		학마을영농조합
	금만농협		동계농협
	새만경농산
	광활농협
	진봉농협	임실군	오수농협미곡종합처리장
	부량농협
	공덕농협	정읍시	현대영농조합법인
	백구농협		정읍농협 공동사업장
	대원만경

2. 전북 쌀에 대한 평가

<그림 1> 전북 쌀에 대한 평가

전북 쌀을 타도시와 비교하였을 때 낮다고 한 응답자는 25.6%이며 비슷하거나 더 좋다고 한 응답자는 74.3%로 농가(69.3%), 소비자(69.4%)보다 더 전북 쌀의 품질이 우수하다고 응답하였다. 그러나 전북 쌀 품질이 낮은 원인으로는 61.3%가 질 위주보다 다수확생산을 문제로 지적하였으며 다음이 품종혼입(12.9%)과 홍보부족(12.9%), 도정시설노후와(6.5%)로 응답하였다. 이는 생산농가가 답변한 내용과 동일한 문제로

다수확생산보다는 고품질의 쌀을 생산하는 정책이 필요하다.

<표2> 전북 쌀이 타 도시에 비해 낮다고 응답한 원인

구분	표본수(명)	구성비(%)
품종혼입	4	12.9
질 위주보다는 다수확 생산으로	19	61.3
도정시설 노후화	2	6.5
홍보부족	4	12.9
기타	2	6.5
합계	31	100

3. 금년도 계약 단지 규모

<표3> 금년도 계약 단지 규모

구분	표본수(명)	구성비(%)
100ha미만	4	10.3
100～200ha	9	23.1
200～300ha	7	17.9
300～500ha	5	12.8
500ha이상	14	35.9
합계	39	100

500ha이상이 35.9%로 가장 많고 다음이 100～200ha가 23.1%, 200～300ha가 17.9%, 300～500ha순으로 응답하였다.

4. 계약 면적 확대에 대한 계획

<표4> 계약 면적 확대에 대한 계획

구분	표본수(명)	구성비(%)
있다	29	74.4
없다	10	25.6
합계	39	100

앞으로 계약 재배 면적을 확대할 계획이 있는지를 문의결과 74.4%는 확대 계획이 있는 것으로 나타났다. 그러나 농가들에 대한 조사결과 앞으로 RPC와 계약재배를 늘리겠다는 의견은 16%에 불과하며, 계약재배를 원하지 않는 이유는 계약 가격이 낮고, 계약 조건이 까다롭다는 지적이 있어 계약 재배 면적 확대를 위해서는 농가의 불만에 귀 기울이는 자세가 필요하다.

또한 확대 할 면적은 300～500ha 가 40%로 가장 많고 다음이 500-700ha, 700ha이상(20%)순으로 나타났다.

< 표5> 확대 규모

구분	표본수(명)	구성비(%)
200ha정도	2	8
200～300ha	3	12
300～500ha	10	40
500～700ha	5	20
700ha이상	5	20
합계	25	100

5. 전북도에서 추진하는 ‘고품질 쌀 생산단지 사업’의 지속 여부

<그림2> 전북도에서 추진하는 ‘고품질 쌀 생산단지 사업’의 지속 여부

현재 전북도에서 실시하는 고품질 쌀 생산단지 사업을 지속할 것인가에 대하여 응답자 71.8%는 계속 확대할 의사가 있다고 하였으며, 현재수준으로 유지하겠다는 RPC는 20.5%이며 축소 또는 폐지를 하겠다는 의견도 한곳이 응답하였다.

또한 축소, 폐지나 현재 수준을 유지하겠다는 원인은 면적 위주의 단지가 아니라 품질, 친환경등 품질 위주의 단지로 전환이 필요하기 때문이라고 응답하였다.

6. 1품종 1싸이로 정책 효과에 대한 평가

<그림 3> 1품종 1사이로 정책 효과에 대한 평가

소비자단체에서 실시하는 고품질 쌀 평가 항목 중에는 품종 혼입 여부가 조사항목으로 들어가 있다. 이는 품종 혼입은 밥맛의 질을 저하시키는 원인이 되는데 RPC에서 1품종별 수매하고 보관하는 1싸이로 정책은 의미가 있느냐라는 질문에 효과가 높다는 응답이 41%로 나타났으며 그저 그렇다는 응답이 20.5%이고 각각 매우 높거나(17.9%), 낮다(17.9%)는 응답이다. 따라서 이 정책에 대하여 그저 그렇고, 또는 낮다고 답변한 RPC에 원인은 보관시설이 부족하다는 의견이 55.5%, 지역별, 농가별 미질 차이가 있어서가 33.3%등으로  답변하였다. 따라서 1품종 1싸이로 정책의 효과를 높이기 위해서는 저장고 시설에 대한 투자와 RPC조합의 의식변화 등이 필요하다.

<표6> 1품종, 1싸이로 정책이 낮다고 응답한 이유

구분	표본수(명)	구성비(%)
지역별, 농가별 미질 차이가 있어서	3	33.3
보관시설이 부족해서	5	55.5
기타	1	11.1
합계	9	100

7. 계약 재배의 농가와 매입 가격에 대한 결정

<그림 4> 계약 재배의 농가와 매입 가격에 대한 결정

농가에서 RPC와 계약 재배를 하지 않은 이유 중에 하나는 계약가격이 낮다는 것이었다. 계약 재배의 농가 매입 가격 산정은 74.4%가 수확기시가+추가가격으로 산정한다는 응답이 가장 높았으며 다음이 수확기 시가(17.9%), 계약 당시 약정가격으로 산정이 7.7%로 응답하였다.

8. 금년도 계약 당시 약정 가격(가마/40kg 조곡기준)

금년도 계약당시 약정가격은 56,000원～58,000원과 시가+3,000원으로 답변을 하였다.

또한 수확기시가+추가로 약정한 금액은 시가보다 어느 정도 높게 매입하였는가를 문의결과 2,000원 가장 많은 42.9%이고, 1,000원이 21.4%, 3,000원이 17.9%, 4,000원 7.1% 그외 5,000원, 6,000원도 각각 1개소씩 답변하였다.

9. RPC 운영에 따른 가장 큰 애로점

<표7> RPC 운영에 따른 가장 큰 애로점

구분	표본수(명)	구성비(%)
고품질 원료곡 확보	2	5.1
안정적인 쌀 판매망 확보	16	41
시설 노후화	6	15.4
운영비 부족	6	15.4
비싼 원료곡 매입	9	23.1
합계	39	100

운영시 가장 어려운 점은 41%가 안정적인 쌀 판매망 확보라고 응답하였으며 다음이 비싼 원료곡 매입이 23.1%, 시설노후(15,4%), 운영비부족(15.4%), 고품질 원료곡 확보(5.1%)등을 지적하였다. 이에 우리 지역의 쌀이 안정적으로 유통될 수 있는 판매망 확보가 우선으로 보여진다.

10.  RPC 운영 중 가장 시급히 개선 보완 할 사항 우선순위

1) 싸이로 시설 개보수 및 신설

2) 저장, 건조 시설 개선

3) 도정 라인 노후와 시설 보강 보수

4) 완전미 시설

5) 투입구 시설

6) 포장기 자동화(로봇)시설

7) 안정적 쌀 판매망

8) 조선기 및 호피스케일라인 증설

9) 식미 분석기등 수매 장비

11. 농협RPC가 민간RPC에 비해 경영이 어렵다고 한 이유

1) 직원들의 전문성, 프로의식 결여, 경영방대, 마케팅 소홀

2) 비싼 원료곡 매입

3) 시가보다 높게 매입

4) 쌀 판매량 미확보

5) 시장원리 대처능력부족

6) 조합원, 농민단체의 요구에 의한 고가매입

7) 도정기술 부족

8) 고품질 벼 선택의 어려움

6) 가을철 매입가격이 높다.

12. 전북 쌀 산업의 경쟁력을 높이기 위해, 도․시․군에서 가장 시급히 지원해야 할 사업

1) 건조, 저장, 완전미, 저온시설 지원확대

2) 전북 쌀 적극적 홍보 및 마케팅비 지원

3) 고품질 쌀 재배 단지, 판매, 매장 확대

4) 친환경 인증 확대 지원

5) 안정적 원료 확보, 원료 매입 자금 지원

6) 농업인 의식개선 교육

7) 농가, 화학비료 사용금지 홍보활동

8) 인터넷 택배비 상향 설정 및 인터넷 판매 확대 이벤트 시행

9) 유통단계축소

10) 수매 시 산물 벼 유도

11) 품종단일화

12) 쌀 소비확대 적극적 지원

13) 지역별 RPC 통폐합, 손실보전 대책 수립 필요.

Ⅴ. 요약 및 결론

현재 전북도에 쌀 산업발전 대책에 따르면 RPC를 쌀 산업 중심체로 육성하겠다는 계획으로 건조, 저장시설 확충과 RPC 계약 재배를 전 재배면적의 50%까지 확대(60천ha)할 계획이다. 그러나 실제적으로 RPC가 원하는 내용은 무엇인지를 파악하는 것이 사업의 효율성을 높일 수 있다고 본다.

1) RPC 응답자 74.3%는 타 지역에 비하여 우리전북도의 쌀이 낮지 않  고 비슷하거나 우수하다는 생각으로 품질에 대하여 자신감을 갖고 있는 것으로 나타났다.

그러나 낮다는 이유는 생산농가와 같은 질 생산보다는 다수확생산에 중점에 문제가 있음을 지적하여 고품질 생산에 주력하는 정책이 필요하다.

2) RPC 74.4%는 앞으로 계약재배를 확대할 계획을 가지고 있으나 농가입장에서는 계약가격이 낮고 계약조건이 까다롭다는 의견을 제시하였다. 건조나 저장시설에 대한 지원도 중요하지만 농가가 제시하는 문제점도 관심을 갖아야 한다.

3) 1품종 1싸이로 정책에 대하여 효과가 낮다는 응답자는 17.9%에 불과하고 대부분은 긍정적인 정책이라고 응답하였다. 그러나 싸이로 시설에 대한 시설 개설 요구가 많아 전반적 조사 후 시설보완이 고품질쌀 생산 효과를 얻을 수 있다.

4) RPC 운영시 애로점으로는 안정적인 쌀 판매망 확보라고 하였으며 다음이 원료곡 매입, 시설노후등을 지적하였다. 안정적인 쌀 판매망 확보를 위해서는 타지역에 대한 적극적 홍보와 마케팅이 필요하며 조합종사자들 역시 프로의식과 전문성을 가지고 시장변화에 대응하는 자세가 필요하다.

5) RPC 운영에 따른 애로점으로

- 싸이로 시설개설 및 보수

- 저장, 건조시설 지원확대

- 안정적 쌀 판매망 확대

- 지역별, 특성별 RPC 통폐합 등이 제시되고 있다.

<붙임 1> RPC 설문조사 통계표

1.  조사지역 및 RPC명

<표1> 조사 지역 및 RPC 명

지역	RPC	지역	RPC
남원시	남원농협	군산시	옥구농협미곡종합처리장
	자연미곡종합처리장		회현농협
	남농RPC		대야농협
	순농		제희미곡종합처리장
장수군	장수농협	완주군	지성 RPC
익산시	함열농협	고창군	한결영농RPC
	이리농협		성내농산
	용안농협		오성영농
	참진RPC		흥덕농협
	명천RPC		상하농협
			무장농협
			고창농협
			유풍
김제시	이택영농조합법인	순창군	복흥농협
	봉남농협		학마을영농조합
	금만농협		동계농협
	새만경농산
	광활농협
	진봉농협	임실군	오수농협미곡종합처리장
	부량농협
	공덕농협	정읍시	현대영농조합법인
	백구농협		정읍농협 공동사업장
	대원만경

2. 전북 쌀에 대한 평가

<표2> 전북 쌀에 대한 평가

구분	표본수(명)	구성비(%)
더좋다	7	17.9
비슷하다	22	56.4
낮다	10	25.6
잘모르겠다
합계	39	100

3. 전북 쌀이 타도시에 비해 낮다고 응답한 원인

<표3> 전북 쌀이 타도시에 비해 낮다고 응답한 원인

구분	표본수(명)	구성비(%)
품종혼입	4	12.9
질 위주보다는 다수확 생산으로	19	61.3
도정시설 노후화	2	6.5
홍보부족	4	12.9
기타	2	6.5
합계	31	100

4. 금년도 계약 단지 규모

<표4> 금년도 계약 단지 규모

구분	표본수(명)	구성비(%)
100ha미만	4	10.3
100～200ha	9	23.1
200～300ha	7	17.9
300～500ha	5	12.8
500ha이상	14	35.9
합계	39	100

5. 계약 면적 확대에 대한 계획

<표5> 계약 면적 확대에 대한 계획

구분	표본수(명)	구성비(%)
있다	29	74.4
없다	10	25.6
합계	39	100

6. 계약 면적 확대 규모

< 표6> 확대 규모

구분	표본수(명)	구성비(%)
200ha정도	2	8
200～300ha	3	12
300～500ha	10	40
500～700ha	5	20
700ha이상	5	20
합계	25	100

7. 전북도에서 추진하는 ‘고품질 쌀 생산단지 사업’의 지속 여부

<표7> 전북도에서 추진하는 ‘고품질 쌀 생산단지 사업’의 지속 여부

구분	표본수(명)	구성비(%)
계속 확대	28	71.8
현재 수준 유지	8	20.5
축소 또는 폐지	1	2.6
잘 모르겠다	2	5.1
합계	39	100

8. 1품종 1싸이로 정책 효과에 대한 평가

<표8> 1품종 1사이로 정책 효과에 대한 평가

구분	표본수(명)	구성비(%)
매우높다	7	17.9
높다	16	41
그저 그렇다	8	20.5
낮다	7	17.9
아주낮다	1	2.6
합계	39	100

9. 1품종, 1싸이로 정책이 낮다고 응답한 이유

<표9> 1품종, 1싸이로 정책이 낮다고 응답한 이유

구분	표본수(명)	구성비(%)
지역별, 농가별 미질 차이가 있어서	3	33.3
보관시설이 부족해서	5	55.5
기타	1	11.1
합계	9	100

10. 계약 재배의 농가와 매입 가격에 대한 결정

<표10> 계약 재배의 농가와 매입 가격에 대한 결정

구분	표본수(명)	구성비(%)
수확기 시가	7	17.9
계약당시 약정가격	3	7.7
수확기 시가+추가	29	74.4
합계	39	100

11. RPC 운영에 따른 가장 큰 애로점

<표11> RPC 운영에 따른 가장 큰 애로점

구분	표본수(명)	구성비(%)
고품질 원료곡 확보	2	5.1
안정적인 쌀 판매망 확보	16	41
시설 노후화	6	15.4
운영비 부족	6	15.4
비싼 원료곡 매입	9	23.1
합계	39	100

<붙임2> 설문지

【 RPC 대상 】

▣ 해당되는 번호에 체크( √ )하거나, 괄호(  )안에 적어 주십시오.

1. 전북 쌀의 품질이 타 도 쌀과 비교 했을 때 어떻다고 생각 하십니까 ?

더 좋다     비슷하다      낮다    잘 모르겠다

2. 전북 쌀이 품질이 낮다고 생각하신다면 원인은 무엇이라고 생각

하십니까 ? (순서대로 써 주세요 :                    )

재배관리 미흡                   품종 혼입

질 위주보다는 다수확 생산으로   도정시설 노후화

저장, 보관시설 부실              홍보 부족

기 타 (                           )

3. 금년도 계약재배 단지 규모는 어느 정도 입니까 ?

100ha 미만        100～200ha       200～300ha

300ha～500ha     500ha이상

4. 앞으로 계약재배 면적을 확대할 계획이 있는지요 ?

있다             없다

확대한다면 어느 정도 규모로 유지할 계획입니까 ?

200ha 정도       200～300ha       300～500ha

500～700ha      700ha이상

5. 도에서 추진하는「고품질쌀 생산단지사업」의 지속 여부는 ?

계속 확대     현재 수준유지     축소 또는 폐지

잘 모르겠다

6. 위 5번 문항중 을 선택한 이유를 적어주세요 ?

-

7. 「1품종 1싸이로」정책 효과를 평가 하신다면 ?

매우 높다   높다   그저 그렇다   낮다   아주 낮다

8. 위 문항에 ,번을 선택하신 이유는 무엇입니까 ?

지역별, 농가별 미질 차이가 있어서

보관 시설이 부족해서

기  타 (                                     )

9. 계약재배의 농가와 매입 가격은 어떻게 결정 하십니까 ?

수확기 시가     계약당시 약정가격    수확기 시가+추가

기타 (                              )

10. 위 9번 문항에 을 선택한 경우 금년도 매입 약정가격을 적어       주세요 (가마/40㎏, 조곡 기준)

-

11. 위 9번 문항에 을 선택한 경우 시가보다 어느 정도 높게 매입

하십니까 ? (가마/40㎏, 조곡 기준)

-                 천원

12. RPC 운영에 가장 큰 애로점은 무엇입니까 ?

(순서대로 써 주세요 :                           )

고품질 원료곡 확보      안정적인 쌀 판매망 확보

시설 노후화             운영비 부족

비싼 원료곡 매입

기  타 (                                     )

13. 귀 RPC 시설중 가장 시급히 개선․보완 해야 할 것은 무엇입니까 ?

(우선 순위로 기재해 주세요)

14. 농협 RPC가 민간 RPC에 비해 경영이 어렵다고 하는데 그 이유는

무엇이라 생각하십니까 ?

-

-

-

15. 전북 쌀 산업의 경쟁력을 높이기 위해 도, 시․군에서 가장 시급히

지원해야할 사업은 무엇이라고 생각 하십니까 ?