보도 2002-22	보 도 자 료	담 당 자 : 김보금
보도일시 : 2002년12월 5일		전화번호 : 282-9898
보도단체 : 대한주부클럽연합회전주·전북지회
수신기관명 : 수신자명 : 매수 : 매

전국 81개도시중 교통문화지수 전주시 9위, 군산시 16위,

익산시 19위, 정읍시 32위, 남원시 53위, 김제시 63위 차지

1. 교통문화지수 조사의 의의 및 범위

녹색교통운동은 교통안전공단과 함께 우리나라 교통문화의 현주소를 파악하고 더 나아가 향후 교통문화 개선에 대한 목표설정이 가능하도록, 각 도시들의 교통문화 수준과 특성을 객관적으로 측정 비교할 수 있는 교통문화의 측정지표를 개발하여 조사·비교하는 교통문화지수 조사사업을 1998년부터 시작해 5년간 수행해 왔다.

1998년 13개 도시를 대상으로 시작된 교통문화지수 조사는 99년에 월드컵 개최도시를 포함한 25개 도시로 확대되었으며, 2000년에는 일본의 오사카시를 대상에 포함시켜 월드컵을 공동 개최하는 한·일간의 교통문화를 비교 검토할 수 있도록 하였으며, 2001년 조사에서는 국내 30개 도시와 월드컵이 개최되는 일본의 5도시로 조사하였고, 올해인 2002년 조사에서는 국내 시급 이상 81개 전도시와 유럽, 아시아, 미주 대륙의 대표적인 대도시인 파리, 도쿄, 뉴욕을 조사대상으로 삼았다.

교통문화지수의 조사결과는 각 도시의 교통문화가 갖고 있는 다양한 장점과 취약점을 알 수 있고 다른 도시들과 비교 검토할 수 있는 기초 자료로 활용되어 교통문화 개선의 목표를 구체적으로 설정할 수 있게 하고, 선진 교통문화의 조기정착을 위한 합리적 정책의 개발 근거로 활용할 수 있다. 또한, 중앙정부 차원에서는 각 지방정부의 교통안전 증진을 촉진하고 그 성과를 객관적으로 평가하여 차등 있는 지원과 독려가 가능하므로, 각 지방정부의 교통안전을 위한 선의의 경쟁도 유도할 수 있다.

2. 조사 시기

† 조사시기 : 교통문화지수 총 13개 지표의 기타 사업용 자동차 및 시민설문조사를 수행하였으며, 이중 국내 도시의 교통안전관련 통계자료는 2001년 말, 해외 도시는 2000년 말을 기준으로 집계된 자료이고, 기타 실태조사는 2002년 6월부터 10월까지 현장 조사한 자료임.

월 사업 수행내용	5월			6월			7월				8월			9월					10월			11월
전년 사업평가 및 2002년도 계획 수립
제1차 자문위원회
2002년도 공동수행단체 선정
기초통계자료 수집 및 실태조사
조사 데이터 전산 코딩
조사 결과 분석
보고서 기획 및 작성
2002년 교통문화지수 발표

3. 2002년 교통문화지수의 산출방법

각 도시의 교통문화지수를 산출하기 위해서는 먼저 각 항목별로 그 항목의 성격 및 조사결과 등을 근거로 한 최대값과 최소값을 결정하고, 조사대상 총 84개 도시의 각 항목별 조사결과를 결정된 최대·최소값에 따라 100점 만점으로 환산하여 지표자료를 산출한다.

또한 이 지표 자료들을 영역별로 합산하고, 합산된 영역별 점수에 가중치를 부여한 점수들을 모두 합산함으로써 최종적인 각 도시별 교통문화지수를 산출하게 된다

<표> 2002년 각 항목별 최대값과 최소값

영역	조사 기법	평가 항목	최대값	최소값
운전 행태	실태조사	횡단보도 정지선 준수율	100	0
		안전띠 착용률	100	0
		속도 준수율	100	0
		신호 준수율	0	30
		방향지시등 점등률	100	0
교통 안전	통계조사	차량 1만대당 교통사고 사망자수	0	30
		차량 1만대당 교통사고 발생건수	0	800
		인구 10만명당 교통사고 사상자수	0	3,000
보행 행태 및 교통 환경	실태조사	무단 횡단률	0	100
		횡단보도 신호준수율	100	0
		교통안전시설 설치 및 관리상태	100	0
		대표가로의 100m당 불법주차 차량대수	0	20
		도로변 소음도	30	100

<표> 2002년 각 영역별 반영비율 및 항목별 가중치

영 역	영역별 반영비율	평가 항목	항목별 가중치
운전 행태	40%	횡단보도 정지선 준수율	0.080
		안전띠 착용률	0.080
		속도 준수율	0.080
		신호 준수율	0.080
		방향지시등 점등률	0.080
교통 안전	40%	차량 1만대당 교통사고 사망자수	0.133
		차량 1만대당 교통사고 발생건수	0.133
		인구 10만명당 교통사고 사상자수	0.133
보행 행태 및 교통 환경	20%	무단 횡단률	0.040
		횡단보도 신호준수율	0.040
		교통안전시설 설치 및 관리상태	0.040
		대표가로의 100m당 불법주차 차량대수	0.040
		도로변 소음도	0.040
계	100%	-	1.000

4. 조사단체

도시명	단 체 명
전 주	주부클럽 전북지회
군 산	참여자치군산시민연대
익 산	참여자치연대
정 읍	경실련, 교통안전공단
남 원	주부클럽, 교통안전공단
김 제	시민센터

5. 조사결과

99년도부터 교통문화지수에 포함된 전주시의 경우 99년도에는 25개도시중 55.점으로 11위를 차지하였으며 2000년도에 역시 25개도시중 14위를 차지하였다. 또한 2001년도에는 30개도시중 13위를 했으며 올해 2002년도에는 81개도시중 9위를 차지 전년도 대비 4순위가 올랐다.(표1 참고)

(표1) ◑ 국내 30개 도시의 연도별 교통문화지수(시계열 분석)

도시명	1999년		2000년		2001년		2002년			전년도대비
	총점	순위	총점	순위	총점	순위	총점	순 위		총점	순위
서 울	58.40	3	61.87	7	74.27	12	77.15		7	2.88	5
부 산	58.10	4	62.85	5	77.61	2	78.39		5	0.78	- 3
대 구	56.56	7	61.10	8	75.22	8	75.80		12	0.58	- 4
광 주	52.99	13	59.81	11	76.53	6	77.49		6	0.96	0
대 전	55.02	10	59.92	12	76.59	5	78.70		3	2.11	2
울 산	55.03	9	63.14	4	77.18	3	76.66		10	-0.52	- 7
인 천	58.46	2	60.16	10	74.78	11	74.76		14	-0.02	- 3
수 원	57.29	5	60.19	9	75.11	10	74.36		16	-0.75	- 6
의정부	47.75	20	47.62	24	67.62	26	69.26		24	1.64	2
고 양	-	-	-	-	72.08	16	77.01		8	4.93	8
안 산	-	-	-	-	72.52	15	75.17		13	2.65	2
성 남	-	-	-	-	77.14	4	80.03		1	2.89	3
청 주	51.18	15	52.99	20	70.31	22	74.41		15	4.10	7
전 주	55.00	11	57.30	14	73.98	13	76.98		9	3.00	4
포 항	51.68	14	57.70	13	70.69	21	71.37		20	0.68	1
창 원	64.74	1	69.16	1	78.36	1	78.64		4	0.28	- 3
춘 천	50.14	16	53.77	16	71.57	18	66.78		28	-4.79	-10
원 주	-	-	-	-	71.19	19	68.59		25	-2.60	- 6
강 릉	50.03	17	53.16	18	69.38	23	66.63		29	-2.75	- 6
충 주	53.13	12	52.53	21	67.86	25	69.51		22	1.65	3
천 안	45.17	22	49.66	23	68.37	24	69.34		23	0.97	1
공 주	38.81	25	45.00	25	54.27	30	67.85		26	13.58	4
군 산	44.08	23	51.91	22	66.26	28	73.76		17	7.50	11
목 포	49.13	19	55.62	15	72.05	17	72.70		19	0.65	- 2
여 수	47.58	21	53.32	17	71.02	20	70.39		21	-0.63	- 1
경 주	43.65	24	53.13	19	63.46	29	65.31		30	1.85	- 1
구 미	-	-	-	-	67.24	27	67.70		27	0.46	0
진 주	49.63	18	62.74	6	75.21	9	73.36		18	-1.85	- 9
제 주	56.47	8	63.22	3	75.47	7	78.87		2	3.40	5
서귀포	57.18	6	65.42	2	73.71	14	76.05		11	2.34	3
평 균	52.29	25개도시	57.33	25개도시	71.90	30개도시	73.43	81개도시		1.53	-

(그림) 국내 30개 도시별 교통문화지수 시계열 분석

자세히 살펴보면 운전행태는 31.92로 81개도시중 인구50만 이상 100미만 중규모 도시중(수원, 전주, 창원, 안양, 안산, 고양, 포항, 성남, 청주, 부천) 31.92점으로 1위이며 교통안전은 28,40점으로 9위, 보행형태 및 교통환경은 16.67점으로2위를 차지했으며 전체적으로는 5위를 차지한다.

즉 중소도시를 분류하면 전주시 운전자들에 1)운전행태(횡단보도 정지선준수율, 안전띠 착용율, 속도준수율, 신호준수율, 방향지시등 점등률)등 조사에서 1위이다.(표2참고)

(표2)□ 인구 50만 이상 100만 미만 중규모 도시의 교통문화지수

구 분	운전 행태		교통 안전		보행행태 및 교통환경		교통문화지수
	점 수	순 위	점 수	순 위	점 수	순 위	점 수	순 위
수 원	24.01	10	33.56	4	16.79	1	74.36	9
전 주	31.92	1	28.40	9	16.67	2	76.98	5
창 원	28.95	3	33.22	5	16.46	3	78.64	2
안 양	27.10	8	34.62	3	16.42	4	78.14	3
안 산	27.29	7	31.54	7	16.34	5	75.17	7
고 양	28.78	4	32.44	6	15.79	6	77.01	4
포 항	27.87	6	27.76	10	15.75	7	71.37	10
성 남	29.68	2	34.65	2	15.70	8	80.03	1
청 주	28.42	5	30.30	8	15.70	9	74.41	8
부 천	26.12	9	35.01	1	14.70	10	75.83	6
평 균	28.01		32.15		16.03		76.19

그러나 2)교통안전면 즉, 차량 1만대당 교통사고 사망자수, 발생자수, 인구10만명당 교통사고 사상자수등은 28.40점으로 10개조시중 9위를 차지 교통문화지수가 낮은 원인이 된다.

3) 또한 보행행태 및 교통환경부분 즉, 무단횡단율, 횡단보도준수율, 교통안전시설 설치 및 관리상태, 불법주차 차량대수, 도로변소음등을 조사결과 76.98점으로 5위를 차지하고 있다.

따라서 전주시 운전자들에 운전행태는 우수하면서도 사고율이 높고, 안전시설이나 불법주차등에 문제점등이 교통에 문제점으로 알수 있다.(표3 참고)

(표3) ◑ 시도별 사업용·비사업용 차량의 교통문화지수

도시명	운전 행태				교통 안전				교통문화지수
	사업용		비사업용		사업용		비사업용		사업용		비사업용
	점수	순위	점수	순위	점수	순위	점수	순위	점수	순위	점수	순위
서 울	33.79	12	36.13	8	39.41	3	48.38	1	73.19	7	84.51	6
부 산	33.81	11	38.23	4	39.83	2	48.04	3	73.64	5	86.27	2
대 구	35.13	7	37.28	6	38.19	5	47.86	4	73.32	6	85.14	4
광 주	38.21	1	38.48	2	37.51	9	47.50	7	75.71	3	85.98	3
대 전	37.90	2	40.48	1	37.93	6	48.08	2	75.83	2	88.55	1
울 산	33.78	13	34.60	15	41.29	1	47.53	5	75.07	4	82.13	11
인 천	35.85	5	35.67	10	36.22	10	47.28	8	72.06	8	82.95	9
경 기	31.83	16	34.63	14	37.58	8	47.52	6	69.41	12	82.15	10
강 원	33.56	15	34.93	13	37.63	7	44.49	16	71.19	9	79.42	15
충 북	34.61	8	35.28	11	36.03	11	45.76	11	70.64	11	81.05	12
충 남	33.92	10	35.06	12	24.38	16	44.82	14	58.30	16	79.88	14
전 북	36.32	4	38.23	3	32.35	14	45.46	12	68.67	13	83.69	8
전 남	33.60	14	34.50	16	33.44	13	44.59	15	67.03	14	79.09	16
경 북	34.26	9	35.71	9	29.63	15	44.98	13	63.89	15	80.68	13
경 남	35.46	6	37.09	7	35.36	12	47.01	10	70.82	10	84.10	7
제 주	36.91	3	37.43	5	39.22	4	47.18	9	76.13	1	84.61	5
평 균	34.93	-	36.48	-	36.00	-	46.65	-	70.93	-	83.14	-

또한 이번조사에 처음 참여한 익산, 정읍, 남원, 김제시와 99년도부터 참여한 군산시를 포함하여 6개도시의 운전행태는 사업용은 36.32로 4위이며 비사업용38,23점으로 3위이다, 그러나 전북지역의 14개시군의 교통사고를 참고한 교통안전은 사업용은 32.35점으로 14위이며 비사업용은 45.46점으로12위이며 교통문화지수로 환산하면 사업용은68.67점으로13위 비사업용은83.69점으로 8위다, 결국비사용운전자보다는 사업용운전자들에 점수가 낮은점을 알수 있다(표4 참고)

(표4)  □인구 50만 미만 소규모 도시의 교통문화지수

구 분	운전 행태		교통 안전		보행행태 및 교통환경		교통문화지수
	점 수	순 위	점 수	순 위	점 수	순 위	점 수	순 위
의정부	25.26	57	29.18	22	14.82	44	69.26	37
용 인	29.13	15	31.11	11	15.93	17	76.18	8
이 천	28.98	17	28.22	30	15.47	32	72.67	21
남양주	28.13	24	29.97	17	16.25	8	74.35	14
평 택	26.98	37	27.32	34	15.49	31	69.79	33
광 명	24.06	64	34.65	3	16.03	13	74.73	12
시 흥	26.78	43	32.09	8	15.98	15	74.84	11
군 포	28.18	23	36.10	1	16.70	4	80.98	1
파 주	24.60	60	28.28	29	14.13	53	67.01	48
구 리	25.96	52	32.91	4	16.42	6	75.28	10
김 포	24.21	63	28.68	26	16.27	7	69.16	38
안 성	26.87	41	23.77	53	14.11	54	64.76	57
하 남	30.34	9	30.33	16	15.69	21	76.35	7
의 왕	29.31	14	34.77	2	13.83	59	77.91	4
오 산	27.01	36	29.93	18	14.31	50	71.24	27
과 천	27.42	33	32.74	5	16.80	2	76.96	6
화 성	24.96	58	23.54	56	15.64	24	64.14	59
동두천	27.77	29	25.08	47	13.57	62	66.41	54
광 주	24.69	59	23.57	55	14.20	51	62.45	62
춘 천	25.34	56	27.48	32	13.96	57	66.78	49
원 주	27.79	28	25.70	41	15.10	40	68.59	41
동 해	27.38	34	24.31	51	15.09	41	66.78	50
강 릉	26.90	38	22.51	58	17.22	1	66.63	51
속 초	24.29	62	25.30	45	16.14	11	65.74	55
태 백	30.23	11	23.67	54	14.36	49	68.26	43
삼 척	29.13	16	20.00	63	14.13	52	63.26	60
충 주	28.39	20	25.57	42	15.55	28	69.51	35
제 천	26.03	50	26.81	37	16.01	14	68.85	40
천 안	28.12	25	27.44	33	13.79	61	69.34	36
공 주	30.46	7	22.62	57	14.76	45	67.85	44
보 령	26.26	45	25.20	46	15.64	23	67.10	47
아 산	25.90	53	24.50	49	13.80	60	64.21	58
서 산	27.59	31	28.72	25	15.74	20	72.05	24
논 산	26.15	46	24.61	48	15.79	19	66.55	52
군 산	31.23	4	27.50	31	15.02	42	73.76	16
익 산	30.64	6	28.85	23	13.53	63	73.02	19

구 분	운전 행태		교통 안전		보행행태 및 교통환경		교통문화지수
	점 수	순 위	점 수	순 위	점 수	순 위	점 수	순 위
정 읍	29.89	12	23.81	52	16.11	12	69.81	32
남 원	28.31	22	22.36	59	15.79	18	66.46	53
김 제	25.45	55	22.27	60	14.06	55	61.79	63
목 포	28.53	19	29.59	20	14.59	48	72.70	20
여 수	26.14	48	28.58	28	15.66	22	70.39	30
순 천	26.90	40	25.47	43	15.96	16	68.33	42
나 주	28.32	21	19.09	64	15.40	37	62.81	61
광 양	27.38	35	30.84	13	15.20	39	73.42	17
경 주	28.53	18	20.06	62	16.72	3	65.31	56
김 천	30.24	10	24.37	50	15.46	35	70.07	31
안 동	29.78	13	25.35	44	15.55	29	70.67	28
구 미	25.53	54	26.60	38	15.57	26	67.70	45
영 주	26.14	47	28.83	24	15.46	34	70.44	29
영 천	24.42	61	20.25	61	13.14	64	57.81	64
상 주	26.86	42	25.72	40	14.62	46	67.20	46
문 경	30.74	5	25.98	39	15.47	33	72.18	22
경 산	26.90	39	27.10	35	14.98	43	68.98	39
마 산	27.91	26	31.89	9	13.96	56	73.77	15
진 주	26.14	49	30.66	15	16.56	5	73.36	18
진 해	32.21	1	32.74	6	15.41	36	80.36	2
통 영	26.74	44	29.24	21	15.60	25	71.59	26
사 천	27.56	32	26.87	36	15.33	38	69.77	34
김 해	27.9	27	29.90	19	13.85	58	71.65	25
밀 양	31.49	2	30.93	12	14.59	47	77.01	5
거 제	25.97	5	30.66	14	15.53	30	72.16	23
양 산	30.4	8	28.66	27	15.57	27	74.62	13
제 주	31.43	3	31.29	10	16.15	10	78.87	3
서귀포	27.67	30	32,20	7	16.18	9	76.05	9
평 균	27.62		27.41		15.25		70.28
전체평균	27.81		28.39		15.39		71.59

인구50만 미만의 소규모도시의 평가를 보면 군산시가 73.76점으로 64개도시중 16위이며 익산시가 73.02점으로 19위, 정읍시가 69.81점으로 32위,남원시가 6.46점으로 53위 김제시가 61.79점으로 63위이다, 전북지역 조사 6개도시중 전주시가 가장높으며 가장낮은 지역은 김제시이다.

특별한 사항은 군산시가 2000년 22위 2001년 28위에서 올해는17위로 전년도 대비 11위를 상승하여 교통문화를 바꾸기에 노력한점이 크게 시사하는 점이다.

교통은 생활에 일부분이다.

또한 생명은 귀한 것으로 돈으로 살수 없음에도 교통사고 발생시에는 돈에 의해 결정되고 있다. 이제는 교통이 자동차 중심, 도로 중심이 아닌 사람 중심의 안심하고 보행하고 안심하고 운전할수 있는 교통이 되기위해 주체별 노력이 필요할때이다.

99년도부터 사람중심의 교통문화를 연구한 본 단체에서는 앞으로도 계속적인 노력을 할 예정이다. 이번결과를 토대로 근거로 관련자와의 간담회를 12월중에 가질 예정이다.