전북 우수시장 인증을 위한

재래시장 쇼핑환경 실태조사 결과

I. 제 1 장

서  론

1.  조사목적

매년 명절이나 지역에 새로운 대형마트가 입점이 되면 “재래시장 살리기”가 유행처럼 일어난다. 시장이란 보이지 않은 손에 의해 수요와 공급이 이루어지는 장소임에도 불구하고 재래시장을 살리기 위해 상인스스로 뿐만이 아니라 행정과 지역민들이 나서고 있다.

이는 1996년 유통시장 전면개방 이후 외국 유통업체와 국내 대기업 유통업체의 지역에 진입과 인터네 통신판매에 따른 소비패턴 변화 등의 이유로 재래시장이 경쟁력을 상실해 가고 있기 때문이다.

그러나 2003년부터 재래시장에 대한 제정지원이 이뤄지면서 2004년 재래시장 및 상점가 육성을 위한 특별법이 제정되고 2006년부터는 지원에 대하 법적 근거를 마련하고 시설과 경영현대화 그리고 정비사업을 본격적으로 시행하고 있다.

전북도 역시 2008년부터 5개년 계획으로 주차장 24개소, 아케이트 19개소 화장실 개보수사업 137개소를 보수하기로 했으며, 재래시장 공동상품권 위탁판매소를 3,500개소로 확대하며 상인회 육성 및 상인교육 등을 지원하고 있다.

그럼에도 불구하고 재래시장의 활성화는 아직도 어렵다.

따라서 본 조사는 전북 14개 자치단체에 소재한 시장의 현황과 상인들의 마인드 변화가능성을 종합적으로 파악하여 활성화 자료로 제공하고자 한다. 또한 소비자단체가 선정한 “우수전통재래시장”을 인증하여 적극적인 홍보를 통해 소비자들의 적극적이 참여도 유도하는데 조사에 목적이 있다.

2. 조사내용

구 분	조 사 내 용
일반현황	시장명 ,개설년도, 주소, 시장대표자, 등록여부, 개설주체, 시장특성, 점포수, 종사자수, 상인조직
시장의 기본시설	진출입시설, 주차시설, 소방방재시설, 화재보험가입여부, 화장실
시장쇼핑환경	간판, 조명상태, 제품보관 및 진열상태, 위생 및 바닥청소상태, 고객통행로확보, 고객편의시설
상거래질서	사업자등록, 원산지 표시, 가격표시, 결재시스템, 마케팅전략
시장경영성과	빈점포 현황, 시책참여도, 교육실시 및 참여도, 쿠폰활용도, 특화점포 유무, 상인회 운영진 현황, 상인회 가입률, 시장관리비 납부 여부
고객 불편 사항처리 및 상권현황	고객 불편센터 운영, 상인친절도, 시장상권 활성화 정도, 대중교통연결유무, 횡단보도유무, 시장진입로

3. 조사 설계

1) 조사대상

연번	지역	시장명	연번	지역	시장명
1	무주	안성덕유산장터	36	전주	남부시장풍남문상인회
2	무주	무풍대덕산장터	37	전주	남부시장
3	무주	설천 삼도봉 장터	38	전주	중앙재래시장
4	무주	반딧불시장	39	전주	중앙시장
5	남원	운봉공설시장	40	전주	서부시장
6	남원	용남시장	41	부안	줄포시장
7	남원	공설시장	42	부안	부안군상설시장
8	남원	인월시장	43	고창	무장재래시장
9	남원	동충아케이트	44	고창	부안재래시장
10	순창	시장	45	고창	대산시장
11	순창	구림시장	46	고창	해리재래시장
12	순창	복흥시장	47	고창	상하시장
13	순창	동계시장	48	고창	흥덕시장
14	군산	동부시장	49	고창	고창상설시장
15	군산	역전종합시장	50	완주	삼례시장
16	군산	공설시장	51	완주	장선시장
17	군산	신영시장	52	완주	봉동시장
18	군산	동산시장	53	완주	고산시장
19	군산	대야재래시장	54	정읍	정읍제1시장
20	군산	명산시장	55	정읍	정읍제2시장
21	군산	수산물종합센터	56	정읍	태인시장
22	군산	문화시장	57	정읍	칠보시장
23	군산	삼학시장	58	정읍	신태인시장
24	군산	창인시장	59	장수	장수시장
25	익산	중앙시장	60	장수	장계시장
26	익산	남부시장	61	장수	산서시장
27	익산	신동시장	62	장수	번암시장
28	익산	함열시장	63	김제	원평시장
29	익산	황등시장	64	김제	김제시장
30	익산	여산시장	65	임실	임실시장
31	익산	금마시장	66	임실	관촌시장
32	익산	매일시장	67	임실	오수시장
33	익산	이리북부시장	68	임실	강진시장
34	전주	동부시장	69	임실	신평시장
35	전주	모래내시장	70	임실	운암시장
			71	진안	진안전통시장

2) 조사 일시 및 방법 : 2008년 5월 ～ 8월, 시장현장방문, 1:1 면접조사

3) 조사원 : 본 단체 지부별 실무자 및 모니터요원 14명

Ⅱ. 조사 분석

1. 시장 일반현황

1) 시장개설시기

전주남부시장은 100년이 넘는 전통을 유지하고 있으며 또 전주 삼천시장은 아파트가 들어서면서 반짝 시장으로 운영되고 있는 실정이다. 우리전북지역 시장은 52개(73.2%)소가 30년이상이 되었으며. 30년에서 10년 사이가 16개(22.5%), 10년미만이 3개소이다.

(그림 1) 개설년도

2) 시장유형

시장 종류	시장수	비율
등록시장	54	76.1
인정시장	11	15.5
기타	6	8.5
계	71	100

전북 지역 14개 자치단체의 시장유형을 보면, 등록시장이 53곳 대규모 점포의 형태는 아니지만 단체장이 인정한 인정시장이 11곳이며 기타 등록되어 있지 않은 시장등으로 6곳으로 조사되었다.

일반적으로 시장이라함은

‘여러 가지 상품을 팔고 사는 장소’ ‘특정한 상품이 거래되는 곳 또는 상품의 수요와 공급의 관계에 따라 가격이 결정되는 추상적인 기구’이며, 행정기관에서는 표현의 차이는 있지만 ‘판매자와 구매자간에 상품 거래가 행해지는 구체적인 시설 또는 장소’를 말한다.

1961년에 제정된 시장법에서도 이러한 의미에서의 시장을 지칭해서 규정하고 있다. 시장법의 정의에 의하면 ‘시장이라 함은 상설시장과 정기시장을 말한다.’ 라 하고, 각각에 대해 정의하고 있다.

- 법에서 정해 놓은 시장개설 요건을 갖추고 일정 지역 내 하나의 건물 안에서 대통령이 정하는 수의 영업자가 항시 물품의 매매, 교환이나 기타 이를 지원하는 용역을 제공하는 영업장(상설시장)
- 일정 구역 안에서 규정에 의한 시설기준을 갖추고 정기 또는 계절적으로 다수의 수요자와 공급자가 모여 물품을 매매, 교환하거나 이를 지원하는 용역을 제공하는 장소(정기시장)

- 유통산업발전법 규정에 의하여 대규모점포로 등록된 시장(등록시장)

- 등록시장과 같은 기능을 행하고 있으나 유통산업발전법 규정의 대규모 점포 요건을 갖추지 못한 곳으로 시장, 군수, 구청장이 인정한 곳(인정시장)

3) 개설주체

개설주체	시장수	비율
법인	10	14.1
개인	10	14.1
공동	46	64.8
임의개설	2	2.8
기타	3	4.2
계	71	100

법인으로 등록하여 활동하고 있는 시장은 총10곳(14.1%)이며 개인시장이 10(14.1%), 공동개설시장이 46개소(64.8%), 개설자가 없는 임의개설시장도 2개소(2.8%) 이다.

4) 시장특성

시장의 유형을 보면 건물형 시장이 34곳(47.9%)이며 골목형태의 시장이 8곳

(11.3%), 혼합형시장이 29곳(40.8%)이다. 또한 취급품목 형태별로 보면 대부분 종합시장이며(68곳), 군산수산물시장과, 익산의류 전문특화시장이 2곳이며 시장형태별로는 상설시장이 26개소(36.6%), 오일장이 33개소(46.5%),혼합형이 13개소(12%)로 나타났다.

5) 점포수

시장명	점포수
전주남부시장	715
전주중앙시장	700
군산공설시장	490
남원공설시장	376
정읍제1시장	343
그외 (66개시장)	4,599
합계	7,223

응답하지 않은 4개시장을 제외한 64개 시장의 점포는 7,223개로 조사되었으며 전주남부시장이 715개 점포로 가장 많으며 다음이 전주중앙시장 (700), 군산공설시장(490), 정읍제1시장이 343개소, 남원공설시장이 376개소 등으로 나타났다. 그러나 시골장 일부는 시장점포가 3개, 6개, 7개소 등이 남아 있는 경우도 있다.

6) 상인조직현황

조직적인 활동이나 교육을 위해서는 상인조직 활동이 필요하다. 조사대상 시장 중 56(78.9%)개소가 상인이 조직되어 있으며 15개(21.1%)시장이 미등록된 현황이다. 또한 상인들이 모여 회의나 의견교환이 가능한 사무실을 보유한 경우는 42(59.2%)개소에 불과하다.

상인들이 교육이나 회의를 위해 제3장소를 이용하기에는 시간상 어려운 점이 많아 시장 내 교육장소가 있다면 효율적이다. 실제 교육장소를 보유한 시장은 16개소로 22.5%에 불과하다.

따라서 재래시장 활성화를 위한 지원이 시설개설뿐만이 아니라 실제 상인회를 조직하고 운영하는 상인조직과 교육장에 대한 지원도 필요하다.

2.  시장 기본 시설

1) 진출입 시설

대형마트를 이용하는 소비자들의 의사결정에는 가격과 함께 편리함과 청결함, 친절도등이 작용한다. 재래시장 활성화 사업 중에 중요요소로 정부지원중에는 비가림 시설, 화장실, 주차장 시설 지원 등이 있다.

(1) 골목시장이나 혼합형시장

주 진출입 확보나 도로포장상태를 확인결과 24곳(63.2%)가 양호한 것으로 나타났으나 실제현장을 확인한 결과 28.9%(11개소)는 불량한 상황이며 2곳은 시설중이거나 폐쇄(1곳)된 상태였다.

	시장수	비율
양호	24	63.2
불량	11	28.9
시설중	2	5.3
폐쇄	1	2.6
	38	100.0

(2) 건물형 시장

건물형 시장은 골목형이나 혼합형시장에 비하여 도로포장상태 등이 양호한75.8%(25개소)로 나타났다. 특히 비가오거나 많은 짐을 들고 운반 과정중에 시장 내 도로가 불량할 경우 이용자의 불편함이 예상된다.

	시장수	비율
양호	25	75.8
불량	8	24.2
계	33	100

2) 아케이드 설치 및 비가림 시설

건물형 시장도 건물과 건물사이 이동 중에도 비가림 시설이 필요하다. 특히 골목시장 또는 혼합형 시장에는 비오는 날 상품진열 손상과 소비자를 위해서도  비가림 시설이나 아케이드 시설이 필요하다. 조사결과 35개소가 비가림이나 아케이드가 설치된 것으로 나타났다.

3) 주차시설

자가용 이용이 증가하고 경제활동 인구 중 젊은층은 대중교통보다는 자가용을 선호하고 있다. 특히 도시 지역은 편리한 주차시설과 무료주차를 원하고 있는데 52(73.2%)개 시장은 주차시설이 시설이 되어 있으며 총 주차대수는 약 2,532대를 주차할 수 있는 것으로 추정된다.

4) 소방방재시설

밀집되어 있는 대도시 중심의 시장에서 화재발생 경험을 하고 있어 기본적인 소방방재 시설은 필요하다. 스프링클러나 소화전, 소화기 등 일부라도 비치한 시장이 50(70.4%)개소이다. 그러나 29.6%인 21개소는 전무한 상태로 안전소화시설 비치가 필요한 실정이다.

5) 화재보험 가입여부

적은 점포라도 화재 발생시 재산상에 도움을 받을 수 있는 화재보험에 가입된 시장을 확인결과 가입은 27개소이며 미가입 시장이 41개소로 57.7%에 달한다. 따라서 활성화된 시장의 경우 제도적으로 화재보험에 가입할 수 있는 정책이 필요하다.

6) 화장실

쾌적하고 편리한 화장실은 재래시장 이용을 더욱 즐겁게 할 수 있다. 일부 영세한 시장을 제외하고는 88.7%(63개소)는 화장실이 있으며 화장실 안내 표지판이 있는 곳은 41.3%(26개소)에 불과하며 화장실 73.2%(52개소)는 양호한 상태로 조사되었다.

Ⅲ.  쇼핑환경

1) 간판

간판은 업소를 소비자에게 알리는 직접적인 홍보방법이다. 간판은 전체 재래시장을 알리는 간판에서부터 재래시장 내에 각각의 점포 등 다양하다. 간판정비 상황을 살펴본 결과 29.6%만이 식별이 용이한 것으로 나타났으며 나머지는 간판정비가 필요한 것으로 나타났다.

2) 조명상태

재래시장특성상 전체조명이 어려워 일부는 어둡고 침침한 분위기는 예상된다. 조사결과 22.5%는 90%이상 충분히 밝으며, 70%밝기는 21.1%, 보통이 16.9%이다, 나머지는 약간 어둡거나(16.9%), 어두운(12,7%)것으로 나타나 제품 특성 점포에 따라 조명밝기에 대한 시설개선이 필요하다.

3) 제품보관 및 진열상태

소비자가 상품을 선택하는 기준은 진열상태에 따라 다르다. 정돈이 잘된 상태는 16.9%에 해당되며, 70%정도 정된 상태는 26.8%, 보통이 33.8%, 미흡한경우가 22.5%이다. 따라서 재래시장과 어울리는 진열과 특히 냉장이나 냉동상품인 경우 전문기기를 이용한 보관, 진열이 필요하다.

4) 위생 및 바닥청소상태

과거 시골장의 재래시장에 대한 불편함중에는 시장바닥도 포함이 된다. 하지만 보행이 불편할 정도 위생이나 바닥청소 상태가 불량하다면 소비자들이 외면할 것이다. 그런대로 잘 정비된 시장은 39.4%에 해당되며 31%는 보통이다. 15,5%는 미흡하고 5.6%는 불량으로 나타났다.

5) 고객편의 시설

시장점포 행사나 소비자에게 정보제공과 홍보를 할 때는 자체방송시설활용도 필요하다. 조사결과 28개시장 39.4%가 방송시설이 되어 있었으며 주차장까지 소비자 구입한 물건을 배송하거나 시장 내에 배송업체가 있는 경우는 19개소인 26.8%가 되어있어 도시형 재래시장의 경우에는 대형마트처럼  일정금액을 구입하면 배달하여주는 시스템이 필요하다.

Ⅳ.  상거래 질서

1) 사업자 등록

재래시장은 노점형태나 사업자 등록을 하지 않고 영업을 하는 경우가 있다. 시장별 사업자 등록현황을 살펴본 결과 90%이상 등록한 시장은 19개소로 26.8%이며 70%정도 등록이 14개소인 19.7%, 50%정도가 11개소이며 30%정도 등록한 시장은 6개 30%미만이 25.4%이다. 따라서 과세투명의 입장에도 미등록 업소는 사업자등록을 하도록 유도해야 한다.

2) 원산지표시

광우병 수입쇠고기 파동으로 원산지표시에 대한 국민들의 관심이 높아지고 있다. 그동안 소비자단체와 국립농산물품질관리원을 중심으로 재래시장을 대상으로 반복적인 원산지표시 조사나 홍보를 하였지만 노점상이나 연로한 어르신이 장사를 할 경우 원산지 표시를 하지 않은 사례들이 있다. 90%이상 원산지표시가 되어있는 시장은 12개소 정도이며 70%이상은 11개소, 50%이상 시장은 16개소이며 30%미만 원산지표시가 불량인 시장도 21개소 29.6%로 나타나 소비자들의 계속된 질의와 상인회, 자치단체 등의 지도로 원산지표시가 이루어져야 한다.

3) 가격표시

재래시장의 장점이자 단점은 가격표시이다. 흥정과 덤이라는 장점과 가격표시가 되어 있지않은 불안감으로 가격조정에 스트레스를 받는 경우가 있다. 가격표시가 가능한 상품이나 가게입점 형태에 따라 다르지만 90%이상 가격표시가 되어있는 시장은 8.5%에 불과하며 30%미만 표시한 업소가 41개소로 57.7%에 이른다. 따라서 가게안에 입점하고 충분히 가격표시가 가능한 상품에 대해서는 재래시장에서도 가격표시를 하는 방법이 논의되어야 한다.

4) 결재시스템

연말에 소득공제를 받기 위해 신용카드 결제나 현금영수증을 소비자들은 요구하고 있다. 따라서 영수증기기를 단 한 대라도 설치한 시장을 조사한 결과 19개소에 불과하다. 시골에 오일장이나 한 두 곳에 점포가 있는 시장은 어쩔 수 없지만 중소도시의 시장의 경우에는 정책적으로 단말기를 지원하거나 몇 개 업소가 공동으로 사용하는 방법도 연구해 볼 수 있다.

5) 마케팅 전략

대형마트의 저가 판매, 보상 판매, 할인 세일 등 공격적인 마케팅으로 재래시장은 더욱 어려워지고 있다. 그러나 일부 시장은 보너스쿠폰이나 전단지 광고, 재래시장 상품권 경품행사를 통해 마케팅에 노력하고 있다. 많은 횟수는 아니지만 연간 1회이상 경품행사나 쿠폰 등을 발행하는 시장은 36개소로 50.7%에 달하고 있어, 상인회나 자치단체에 유통전문가를 영입하여 적극적인 영업을 할 수 있는 방법이 필요하다.

Ⅴ. 시장경영성과

1) 빈 점포 현황

71개시장의 총 점포는 7,223개로 조사되었으며 이중 빈 점포는 1,060개소로 약 14.30%에 달하고 있다. 빈 점포가 많아지면 자연스럽게 소비자들의 발길이 사라지고 지역은 슬럼화 현상이 이루어진다. 최근에는 경기가 어려워 갈수도록 빈 점포가 많아질 것으로 예상된다.

2) 상인교육

재래시장활성화의 주체는 상인이다. 시장변화와 고개만족을 위한 친절도 마케팅에 대한 논의와 개선을 위해서는 교육이 필요하다. 교육의 형태는 상인회 스스로의 교육도 있지만 행정주관의 교육으로 구분할 수 있다. 상인회 스스로 상인교육을 실시한 재래시장은 총25개소로 35.2%이며 행정지원의 아카데미형식의 교육은 16개소에서 실시(22.5%)였다. 따라서 대형마트와 경쟁을 하기위해서는 상인에 대한 계속적인 교육이 필요하다.

3) 상인회 가입비율 및 상인회 운영진

조직적인 활동을 위해서는 상인회에 일정한 회비를 내고 가입하여 활동한다면 역동적인 활동이 기대된다. 전체조사 상인수 5,435명중 가입자수는 4,183명으로 약 77%가 상인회에 가입하고 있는 것으로 나타났다. 또한 상인회에 활동하는 운영진을 보면 약9.2명이 활동하는 것으로 나타났다.

Ⅵ. 고객 불편 상황 처리 및 상권현황

1) 고객센터설치현황

소비생활과정에서 문제가 발생시 소비자분쟁조정기준에 의하여 중재가 가능하지만 일차적으로는 판매처에서 소비자 요구에 응대하여야 한다. 그러나 대형마트나 백화점만큼의 친절을 재래시장에서 요구할 수는 없지만 도시중심의 재래시장은 고객의 목소리를 들을 수 있는 고객센터가 필요하다. 그러나 조사결과 고객 불편 센터를 설치한곳은 9곳으로 군산공설시장, 군산수산물종합센터, 전주동부시장, 전주모래내시장, 전주남부풍남문상가, 전주남부시장, 전주중앙시장, 부안군상설시장, 김제시장 등이다.

2) 친절교육 및 친절도 평가

조사대상 시장 중 친절교육을 1회라도 받은 곳은 24곳으로 약33.8%에 해당된다. 농촌지역의 재래시장이나 오일장상인 대상으로 친절교육은 어렵지만 도시중심의 시장은 1년에 1회라도 교육이 필요하다고 본다.

또한 조사과정에서 조사자들의 평가에서는 대부분 친절하다 47.9%, 보통이다가 46.5%로 나타났다.

3) 시장이 위치한 지역

소비자들이 쇼핑장소를 선택할 때는  교통의 편리성도 포함이 된다. 조사대상 시장중 도심지에 위치한 경우가 40.8%인 29개소이며 부도심지나 주거지인경우가 각각 21.1%로 15개소에 해당된다. 또한 시장근처를 이동하는 유동인구분포를 보면 많거나(5개소) 아주 많은 경우는 5개소에 불과하며 매우적다(20개소), 적다(18개소), 보통인 경우가 20개소 정도로 지금의 시장경제가 전체적으로 침체이기는 하지만 시장을 찾거나 또 시장과 인접한 지역을 이동하는 인구는 많지 않은 것으로 나타났다.

2) 시장입구 교통상황

농촌지역이나 자가용이 없는 재래시장을 이용하는 소비자를 위해 대중교통이동수단 연결정도를 확인결과 시장인접해서 버스정류장이 있는 시장은 54곳으로 76.1%에 달하며 또한 시장과 연결하는 횡단보도가 설치된 곳이45개소로 63.4%이다.

또한 시장 진입로가 몇 군데로 나뉘어졌는지 확인결과 2개의 진입로가 있는 곳은 20곳, 3개의 진입로가 있는 곳은 14곳이며 4개의 진입로가 있는 곳도 17개소이다.    세부적으로 시장 주 진입로 현황을 살펴보면 차량이용불가 1차선이 있는 곳은 7개시장이며 차량이용이 가능한 1차선진입로가 있는 곳은 30개소로 가장 많다. 편도1차선이 있는 곳은 17개소이다.

3) 시장주변상권의 활성화정도

조사자들이 당시 시장을 방문하여 상인회를 통한 인터뷰를 통하여 조사한 결과 스스로가 매우 활성화되었다고 응답한 시장은 6개소로 8.5%에 불과하며, 보통이다 22.5%, 침체되었다가 30개소로 42.3%, 매우침체가 16.9%로 12개소가 응답하였다. 결국 현재 재래시장 상인회 입장에서 보면 과반수가 넘는 42개소 59.2%가 침체되었다고 생각하고 있다.

Ⅶ. 결과 및 제언

1. 이번조사대상의 시장은 전북지역 14개시군의 총71개소이며 이중 30년 이상의 역사를 가진 시장이 52개소로 73.2%이며 나머지는 30년 미만이다. 이는 농촌지역의 경제여건이 어렵다고 하여도 30년 이상 꾸준히 재래시장이 자립잡고 있는 현실로 활성화 가능성이 있는 시장에 대해서는 상인스스로나 행정, 지역민의 관심이 필요하다.

2. 시장별점포수는 시장의 크기에 따라 다르다. 전주남부시장은 715개인데 반해 농촌지역의 오일장의 경우 점포가 3개정도로 다양하다. 따라서 총 점포 수는 7,223개소로 조사되었는데 종사자들의 지속적인 경제적 활동이 필요한 측면에서라도 재래시장 활성화가 필요하다.

3. 시장 활성화의 주역은 상인 스스로이다. 71개 조사 시장 중 상인회가 조직된 시장은 56개소이며 이중 업무를 볼 수 있는 사무실을 갖고 있는 시장이 42개소로 59.2%가 보유하고 있었다. 그러나 시장현장에서 교육이 가능한 교육실 보유는 16개소로 22.5%에 불과하다. 따라서 시장의 현대화 시설이 외형뿐만이 아니라 시장내부에 상인회가 근무할 수 있는 여건이 필요하다.

4. 건물형 시장이 아닌 경우 우천 시 소비자는 이동이 불편하고 상인은 상품진열시 불편함을 초래할 수 있다. 조사대상 35개소는 비가림이나 아케이드가 설치되었지만 나머지는 시설개선이필요하다. 또한 주차장시설은 52개소가 시설이 되어있으며 주차 예상차량은 약 2,532대를 주차할 수 있다. 그러나 시설이 현대화 되어도 일부시장은 오히려 빈 점포로 남아 있어 많은 예산을 들여 시설 개선시 지역현황과 상권 등에 대한 사전 조사 후 개설이 필요하다.

5. 오일장이나 적은규모의 시장이라고 하여도 화재발생시 많은 경제적 피해가 예상이 된다. 스프링클러나 큰 규모의 소화전이 아니라고 하여도 단 한 대의 소화기도 비치하지 않은 곳이 21개소로 나타나 화재점검이 필요하며, 화재보험에 가입하지 않은 시장도 41개소로 제도적으로 화재보험에 가입할 수 있는 방안모색이 필요하다.

6. 대형마트나 백화점을 이용하는 소비자들 중에는 쾌적한 쇼핑환경 때문에 이용 할 수도 있다. 이번 조사에서  간판 정비 상황을 보면 29.6%만이 식별이 가능하며, 조명상태가 밝아야하며. 바닥 청소상태에 대한 청결 등이 필요한 것으로 나타났다.

7. 고객감동이나 고객만족은 대형마트나 백화점에만 필요한 것이 아니라 재래시장에도 필요하다.  방송을 통한 행사안내를 할 수 있는 시설은 28개 시장만이 되어 있었으며, 원산지표시나 가격표시 역시 미흡한 실정이다. 또한 현금영수증이나 신용카드결제가 가능한 시스템은 단 한 점포라도 되어 있는 곳은 19개시장에 불과하다. 그러나 마케팅 전략차원에서  재래시장상품권이나 쿠폰 발행 등을 실시하고 있는 시장은 50.7%에 달하고 있어 계속적인 마케팅 전략이 필요하다.

8. 반복적인 상인교육은 고객감동차원에서도 필요하다. 35.2%인 25개소 시장은 상인교육을 실시한 것으로 나타났다. 또한 고객 불편 센터를 설치한곳은 전주와 군산, 김제 등 일부시장 9곳으로 나타났다. 소비자불만은 처리하는 기준은 분쟁조정기준으로써 처리과정중 접수서류나 처리기준 등에 대해서는 지역에 소비자단체 협조가 필요하다.

9. 상인회 대표들은 현재 자신의 시장이 활성화 되고 있다는  응답은 8.5%에 불과하며, 과반수가 넘는 59.2%는 매우침체, 또는 침체되었다고 응답, 이는 상인이 느끼는 불황의 정도를 반영한 것으로 나타났다.

10. 시장을 중심으로 한 유동인구를 보면 아주 많다고 생각되는 시장은 10개소에 불고하며 나머지 시장은 유동인구가 매우적거나(20개소), 적다(18개소)다라고 응답하였다. 따라서  무주 반딧물 시장의 경우는 관광지로 개발하면서 시장유동인구를 영입하는 방법이나 익산역과 인접한 익산 매일시장은 의류시장을 활성화로 익산역을 이용하는 소비자를 유입하는 정책 등 성공사례를 눈여겨 볼 필요가 있다.

11. 시장입구나 시장내에 진입하고 있는 노점상과 갈등이 있다. 일부 성공한 시장의 경우 노점상을 영입하여 시장을 활성화한 정책을 펼치고 있으며 농촌재래시장의 경우 노점상을 통해서라도 소비자들의 이용이 많다면 발전적인 방향이다. 그러나 지역노점상이 아닌 일명 차떼기에 전문 노점으로 피해를 호소하고 있어 대책이 필요한 실정이다.

정책제언

1.  상인회가 조직되어있고 의지가 있는 시장을 집중지원하고 활성화시켜야 한다.

- 조사과정에서 일부 시장은 상인회가 양분되어있고 상인회조직도 되어 있지 않았다. 그러나 본 단체 모니터단의 현장조사에서도 적극적으로 의견을 개진하고 상인회 스스로 교육이나 상인들이 당번을 정해 화장실청소를 하는 등 재래시장 활성화에 안간힘을 쓰고 있음을 볼 수 있었다. 또한 등록시장이라고 해서 행정의 지원이 가능한 것이 아니라 상인스스로 의지가 있는 곳에 지원이 필요하다.

2. 기능이 쇠퇴 되었거나 재래시장 기능을 상실한곳은 과감히 변화가 필요하다.

- 본 단체 모니터단이 현장 조사시 미안 할 정도로 상거래가 이루어지지 않아 시장 기능을 잃은 곳이 있었다. 이러한 시장은 소비자들에게 재래시장에 대한 낡은이미지를 고정화시키는 요인이 되고 있고 소비자구매력을 떨어뜨리는 요소가 되고 있어 자치단체를 중심으로 지역별 논의 후 변화가 필요하다.

3. 재래시장 특성화가 필요하다.

- 시장별로 여건에 맞는 특성화 사업이 필요하다. 지역특산물과 문화활동 등을 묶어 지원하는 방법이다. 지역별 우수한 생산품이나 문화재나 문화활동이 있을 경우 연계하여 활성화시키는 것으로 조사결과 의류나 수산물, 농산물, 먹거리 등이 특화된 시장이 존재한다. 일부시장은 고추나 대추, 곶감등 수확기가 지나면 시장이 활발히 움직이지 않고 있어 지역문화활동과 역어내는 이벤트가 필요하다.

4. 제도적 개선이 뒷받침 되어야 한다.

소비자들이 재래시장을 외면하는 이유 중에 하나는 신용카드결제와 현금영수증발행이 되지 않는 것이다. 신용카드결재는 현금이동에 대한 불편함을 해소하고 현금영수증은 소득공재가 가능하기 때문이다. 따라서 점포별 카드결기기 설치가 어려울 경우 시장별 공동으로 사용할 수 있는 방법이 필요하다, 또한 시장상황에 맞게 주차장 화장실, 고객지원센터 등 시설물지원이 필요하다.

5. 재래시장 활성화를 위한 민관 거버넌스가 필요하다.

재래시장엔 가격과 신선도라는 장점이 있다. 원산지표시와 가격표시, 쾌적한 시설환경에 대한 보완이 이루어지고 시장상인, 지역주민, 행정, 대형마트. 시민사회단체 등이 구성되어 재래시장 활성화 붐이 일어난다면 재래시장을 찾는 소비자발길이 많이 늘어날 것이다.

6. 공동상품권 활성화

재래시장공동상품권이 활발히 이용되고 있다. 그러나 5%할인제도가 들어가면서 실 소비자가 실제 많이 이용할 수 있는 이벤트(신용카드사 경품행사처럼)와 공동상품권을 쉽게 구입할 수 있는 판매금융권이 많아야 한다. 또한 소비자들 역시 평소에도 상품권 활용에 관심이 필요하다.