『친환경 농산물 유통 활성화 방안』토론회

◆ 일시 : 2004년 10월 29일

◆ 장소 : 전주시청 회의실

주관 : ◆ 대한주부클럽연합회전주․전북지회 소비자고발센터

www.sobijacb.or.kr ☎ 063. 282-9898, 288-6555

◆ 전북의제 21

목   차

일정표 ----------------------------------------------------------------------------------------2

주제발표 1

친환경농산물 유통 및 활성화 방안 연구  --------------------------------------3

김보금 사무처장 / 대한주부클럽연합회전주․전북지회

친환경농산물에 대한 소비자의식조사 -------------------------------------------31

김보금 사무처장 / 대한주부클럽연합회전주․전북지회

주제발표 2

친환경농산물의 활성화 및 확대 방안---------------------------------------------57

이강수 교수 / 전북대학교 농업생명과학 대학

토  론

이양순 농장주 / 양진농장  ----------------------------------------------------------65

강영철 팀장 / 전주 이마트 ----------------------------------------------------------68

김환수 사무국장 / 한울생협협동조삽 --------------------------------------------72

강승구 과장 / 전라북도 농림수산국 농산유통과장 -------------------------75

부 록

전주시 학교 급식 식재료 사용 및 지원에 관한 조례 ---------------------87

일  정  표

● 인사말씀

● 주제발표

1. 친환경 농산물 생산자 조사 및 대형할인매장 판매 실태,

소비자의식조사결과

김보금 / 대한주부클럽전북지회 소비자고발센터 사무처장

2. 친환경 농산물 활성화 필요성 및 확대 방안

이강수 / 전북대학교 농업생명과학대학부학장

● 토론

△ 생산자 / 이양순 (완주군 양진농장주)

△ 유통점 / 강영철 (E-마트전주점 팀장)

△ 생  협 / 김환수 (한울생협협동조합 사무국장)

△ 행  정 / 강승구(전북도청 농산유통과장)

● 토의 및 폐회

친환경농산물 유통 및 활성화방안 연구

-전북지역을 중심으로-

김  보  금

(대한주부클럽연합회전주․전북지회 사무처장)

친환경농산물 유통 및 활성화방안 연구

-전북지역을 중심으로-

김보금(대한주부클럽연합회전주․전북지회 사무처장)

Ⅰ. 조사개요

1. 조사목적

1980년대 이후 국내 경제의 성장으로 인한 국민소득의 향상, 대중매체의 발달, 그리고 소비자들의 건강에 대한 관심은 안전식품에 대한 수요의 증대를 가져왔다.

이러한 소비자들의 요구가 국․내외적으로 농업부분이 환경에 미치는 영향에 대한 논의가 진행되고 있어, 지속가능한 농업을 이루기 위한 친환경농업의 필요성이 대두되었다.

정부에서는 1990년대 이후로 농업부분과 연계된 친환경농업에 대한 관심이 증대되어 1998년에 친환경농업원년을 선포하고 환경농업 육성법을 제정하였다.

따라서 농도인 전북에서는 친환경농산물을 생산하고 유통하는 과정은 어떠한지 문제점등을 파악하여 친환경농산물을 생산하는 유통활성화 대책추진을 논의하는 기초자료로 제공하고자 한다.

2. 조사내용

1) 전북지역 친환경농산물 인증현황

2) 전북지역 친환경농산물 생산자유통문제점(방문조사 및 유선조사)

3) 전주지역 대형할인매장 및 생협(유통업체) 친환경농산물 판매현황

(현장조사)

4) 친환경농산물과 일반농산물 가격비교조사(현장조사)

5) 친환경농산물에 대한 전주시, 익산시, 군산시 거주 주부500명의식조사

3. 조사방법 및 시기

방문면접조사 및 유선조사 (2004년 7월 ～ 9월)

Ⅱ. 친환경농산물 일반 동향

1. 친환경 농산물의 개념

친환경 농산물이란 환경을 보전하고 소비자에게 보다 안전한 농산물을 공급하기 위해 농약과 화학비료 및 사료첨가제등 화학자재를 전혀 사용하지 않거나, 적정수준 이하로 사용하여 생산한 농산물을 말하며, 친환경농산물의 종류에는 그 생산방법과 사용자재등에 따라 유기농산물, 친환경유기농산물, 무농약농산물, 저농약농산물로 분류한다.

2. 친환경농업이란

농업과 환경의 조화로 지속가능한 농업생산을 유도해 농가 소득을 증대하고 환경을 보전하면서 농산물의 안전성도 동시에 추구하는 농업을 말하며 『친환경육성법』에서는 농약의 안전사용기준 준수, 작물별 시비기준량 준수, 적절한 가축사료 첨가제 사용 등 화학자재 사용을 적정 수준으로 유지하고 축산분뇨의 적절한 처리 및 재활용 등을 통하여 환경을 보전하고 안전한 농ㆍ축ㆍ임산물을 생산하는 농업으로 정의된다.

3. 친환경농업의 현황

무분별한 농약사용으로 자연 생태계의 파괴가 급속하게 진전되고 있다. 특히 일부 농약에도 함유된 것으로 알려진 다이옥신 계통의 화학물질은 동물의 성호르몬 분비체계를 교란시켜 인간을 포함한 지구상의 모든 동물의 생존을 크게 위협하고 있다. 이러한 현대적인 과학농업의 피해는 우리나라에서도 이미 1970년대 초부터 나타나고 있다. 녹색혁명을 통하여 식량의 자급은 실현하였으나 농촌의 자연 생태계는 지속적으로 파괴되어 30년 전의 모습은 더 이상 찾아보기 어렵게 되었다. 다행스러운 것은 자연 생태계의 급격한 파괴에 대한 사회적인 우려가 확산되면서 우리의 가치체계가 서서히 바뀌어지는 현상이다.

80년대 말까지 우리사회를 지배해 왔던 경제 우선 가치가 환경우선 가치로 서서히 바뀌고 있다.  최근 사회적으로 크게 확산되고 있는 환경 운동이나 친환경∙생태농업운동도 이와 같은 사회적 변화의 한 단면이다. 친환경ㆍ유기농업은 현대적인 관행농업이 안고 있는 문제점을 해결하는 하나의 대안농업이므로 제시되고 있다. 그러나 완전한 대안농업이 되기 위해서는 아직도 많은 문제가 해결되어야 한다.

관행농업의 대안으로서 친환경ㆍ유기농업은 다양한 측면이 함께 강조되고 있다. 즉,「친환경적」이며 「생태적」측면이 그것이다. 두 단어 모두 관행농업이 안고 있는 사회적인 역기능 측면을 부각시키면서 그 범위를 구체적으로 정의하기는 어려운 추상적인 측면이 있다.

생산측면에서 볼 때 친환경ㆍ유기농업은 분명히 관행농업과 기술체계에서 큰 차이를 보이고 있다. 즉, 친환경농업이나 유기농업으로 분류하는 농업기술이나 농법은 매우 다양하며 광범위한 영역을 갖는다. 농약과 화학비료의 사용을 기준으로 할 때 IPM(병해충종합관리)이나 INM(작물양분관리기술)농업, 정밀농업은 관행농업에 비하여 상대적으로 친환경이며 생태적이다. 무농약이나 유기농업은 완전에 가까운 형태의 생태적이며 친환경이다. 축산분뇨 문제에 있어서도 액비화나 퇴비화에 의한 자원의 순환체계가 분뇨의 정화처리 체계보다 생태적이며 친환경이다.

유통측면에서 친환경ㆍ유기농업은 관행농업과 뚜렷한 차이를 보이고 있다. 생산물의 안전성 못지 않게 생산과정의 환경친화성이 강조되기 때문에 전 농업 생산과정에 대한 제3자의 인증을 필요로 한다. 생산현장은 물론이고 경우에 따라서는 생산자(농민)의 신뢰성이나 성실성까지도 눈으로 직접 확인하는 절차가 요구되기도 한다.

환경측면에서 친환경ㆍ유기농업은 환경과 생태를 강조하고 있다 따라서 환경과 생태 파괴적인 생산기술이나 유통과정을 지양하고 있다. 유전자 변형농산물(GMO)을 부정하는 것도 이 때문이다.

지역과의 관계에서도 친환경ㆍ유기농업은 관행농업과 뚜렷한 차이를 보이고 있다 관행농업이 불특정 다수의 소비자를 상대로 한 농산물의 대량 판매방식인데 반하여 친환경ㆍ유기농업은 특정소비자를 대상으로 한 소량 판매방식을 채택하고 있다.

또한 소비자와의 협력관계를 중시한다. 생산자와 소비자, 나아가서 생산지와 소비지관계가 매우 중요하기 때문에 생산과정(유기물), 상품(농산물)은 물론이고 인적(인간관계)인 지역순환시스템이 강조되고 있다

이와 같이 친환경ㆍ유기농업은 현대적인 관행농업과 다양한 관점에서 큰 차이를 보이기 때문에 관행농업을 대체하는데 많은 어려움이 있다. 여기에는 관행농업이 지금까지 고유한 사회적 기능도 고려되고 있다.

4. 친환경농산물 인증제도

1) 친환경농산물 인증제도 개념

친환경농산물 인증제도는 친환경농업의 육성과 소비자 보호를 위해 전문인증기관의 엄격한 기준에 의거 종합 점검하여  안전성과 품질을 인증해 주는 제도이다

2001년 1월 환경농업육성법을 개정해 종전의 환경농업육성법의 표시신고제와 농산물품질관리법의 품질인증제도로 이원화되어 있던 친환경농산물 품질관리제도를 표시인증제도로 통합하여 소비자의 식별상 혼란을 없애고 친환경인증 농산물에 대한 소비자 신뢰를 제고하게 되었다.

< 친환경농산물 인증제 개정사항 >

‘92.7～2001.6

개정(2001.7)

◦ 친환경농업육성법 :

◦ 농산물품질관리법 :

농산물품질인증

유기․무농약․저농약

농산물품질인증

일반재배

친환경농산물표시신고

유기․전환기․무농약․저농약

친환경농산물인증

(의무인증)

일반재배

친환경농산물 인증기준은 농산물의 경우 경영관리, 재배포장․용수․종자, 재배방법, 생산물의 품질관리 등이다. 축산물의 경우 사육장 및 사육조건, 자급사료 기반, 가축의 출처 및 입식, 사료 및 영양관리, 동물 복지 및 질병관리, 품질관리 등 이다.

친환경농산물 인증제도를 실시하는 목적은 첫째 품질이 우수하고 안전한 농산물 생산․공급하기 위해서이고, 둘째 우리 농산물의 품질 경쟁력 제고하기 위함이다. 셋째 생산조건에 따른 인증으로 안전농산물에 대한 신뢰 구축하여  소비자의 입맛에 맞는 고품질 안전농산물 생산 공급 체계 확립 등을 들 수 있을 것이다.

농림부 “친환경농업육성정책”  2003. 1.

2) 친환경농산물 인증 종류

친환경인증 농산물은 크게 농산물과 축산물로 구분이 가능한데 농산물에는 유기농림산물, 전환기유기농림산물, 무농약농산물, 저농약농산물 4종류가 있고, 축산물에는 유기축산물, 전환기유기축산물 2종류가 있다.

친환경인증 농산물 인증 조건과 종류별 인증마크는 아래와 같다.

〈 친환경농산물 종류별 인증 마크 〉

3년이상 농약․화학비료를

사용하지 않고 재배한 농산물

농약을 사용하지 않고

재배한 농산물

농약을 ½이하로 사용

하여 재배한 농산물

1년이상 농약․화학비료를

사용하지 않고 재배한 농산물

3) 친환경농산물 인증 절차

인증의 주요과정은 다음과 같다

	인증신청 (생산자)	→	심사	→		심사결과 통보 (인증서교부)		→ (생산)		생산과정 조사		→ (출하)		시판품 조사

(1) 인증방법

생산농가의 인증신청이 있는 때에는 신청인이 제출한 관련 서류를 검토하고, 재배포장의 토양ㆍ용수ㆍ종자 및 생산물 등에 대한 검사와 재배방법, 생산물의 품질관리 등을 심사하여 인증기준에 적합한 경우 인증을 승인 하여 주고 생산ㆍ출하과정 조사를 거쳐 적격품에 한해 인증표지 표시 후 출하한다.

(2) 사후관리

내용물과 표시사항의 일치여부 등 인증품에 대한 시판품 조사를 하며, 조사 결과 인증기준 위반 등 이상품 발견시에는 행정 처분 및 고발 조치한다.

(3) 인증 유효기간 및 유효기간 연장 신청

인증신청 기한은 별도로 규정한 것이 없으며, 연중 언제나 신청이 가능하다. 인증의 유효기간은 인증을 받은 날로부터 1년이며, 1년을 초과하지 아니하는 범위 내에서 기간을 연장 할 수 있다. 연장신청은 유효기간 만료 30일전까지 신청하여야 한다.

(4) 친환경농산물 민간인증기관 지정

친환경농산물 인증에 필요한 인력과 시설을 갖춘 자를 인증기관으로 지정하여 친환경농산물의 인증을 하게 할 수 있으며 외국에서 생산한 농산물에 대하여 친환경농산물 표시를 하고자 할 때에는 당해 국가에서 인증에 필요한 인력과 시설을 갖춘 자를 인증기관으로 지정 할 수 있다.

【표1 친환경농산물 인증기관 지정현황】

지정번호	지정일자	인증기관명	대표자	인증기관소재지	인증업무범위
제1호 (농관원고시 제2002-1호)	2002. 01.31	(사)흙살림	이태근	충북 괴산군 불정면 앵천리 528 (043)833-0934	◦유기농림산물 및 유기축산물 ◦전환기유기농림산물 및전환기유기 축산물 ◦무농약농림산물 ◦저농약농림산물
제2호 (농관원고시 제2002-3호	2002. 05.23	(사)돌나라한농복구회	이기송	강원 원주시 소초면 둔둔2리 253-3 (033)747-4234	◦유기농림산물 및 유기축산물 ◦전환기유기농림산물
제3호 (농관원고시제2002-6호)	2002. 08.12	(사)양평환경농업-21추진위원회	류인수	경기 양평군 양평읍공흥리 316-10 (031)774-8095	◦유기농림산물 및 유기축산물 ◦전환기유기농림산물 및전환기유기 축산물 ◦무농약농림산물 ◦저농약농림산물
제4호 (농관원고시제2002-8호)	2002. 11.14	(사)국산콩가공업협회	배종찬	서울 서대문구 신촌동 134 (02)3277-8330	◦유기농림산물 및 유기축산물 ◦전환기유기농림산물 ◦무농약농림산물
제5호 (농관원고시제2003-2호)	2003. 07.11	(사)한국유기농협회	류달영	서울 송파구 가락동 72-3 (02)406-4462	◦유기농림산물 및 유기축산물 ◦전환기유기농림산물 및전환기유기 축산물 ◦무농약농림산물 ◦저농약농림산물

자료 : 국립농산물품질관리원

Ⅲ. 전북지역 친환경농산물 생산 및 유통현황

1. 친환경농산물 생산현황

최근 웰빙바람이 불면서 우리지역에서도 친환경농산물에 대한 관심이 높아지고 있다. 또한 정부의 친환경농업육성의 정책추진으로 친환경농산물 생산, 유통은 매년 증가하고 있는 추세이다.

【표2 전북지역 친환경인증 농산물 생산량 변화】

구분		1999	2000	2001	2002	2003	2004.6월말
전체	농가수(호)	92	75	259	534	1,116	1,333
	면 적(ha)	71.9	68.5	231.2	458.5	1,229.5	1,402.7
	생산량(톤)	1,758	2,007.5	5,539	12,492.5	24,807.1	30,295.7
유기	농가수(호)	31	25	17	18	22	39
	면 적(ha)	30.5	29.5	27.8	39.7	56.1	71.3
	생산량(톤)	705	645	586	1,262.7	1,558.7	1,823.3
전환기	농가수(호)					21	26
	면 적(ha)					19.9	27.2
	생산량(톤)					356.6	1,143
무농약	농가수(호)	41	38	95	243	509	553
	면 적(ha)	21.1	21.6	50.0	105.7	468.1	495.7
	생산량(톤)	684	952.5	2,121.5	4,084.5	8,481.9	9,128.3
저농약	농가수(호)	20	12	147	273	564	715
	면 적(ha)	20.3	17.4	153.4	313.1	688.4	808.5
	생산량(톤)	369	410	2,831.5	6,425.3	14,409.9	18,201.1

자료 : 국립농산물품질관리원 전북지원(2004)

2004년도 6월말 현재 친환경인증 농산물 생산 현황을 보면 생산농가는 1,333호이며 재배면적은 1,402ha, 생산량은 30,295톤으로 전북지역 농산물 총생산량 1,671,377톤의 1.5%를 차지하고 있다.

농가수의 증가를 보면 2000년도에 75호에서 2001년도에 259호, 2002년도에는 534호였으나 2003년도 들어서는 50%이상이 증가한 1,116호, 2004년 6월말 현재는 1,333호로 생산자가 증가함을 알수 있다.

재배형태별로 생산현황을 보면 유기재배는 1,823톤으로 6.1%를 차지하며 전환기 유기재배가 1,143톤으로 3.7%. 무농약재배가 9,128.3톤으로 30.1%, 저농약재배가 18,201.1톤으로 60.1%를 차지하고 있다.

또한 농가수 역시 유기농가는 39호, 전환기 농가는 26호, 무농약 553호, 저농약715호로 나타났다. 따라서 전북지역은 유기재배보다는 저농약과 무농약이 주를 이룬 것으로 나타났다.

2. 재배작물별 인증단계별 생산현황

주요 품목별 생산현황등을 2004년 6월 기준으로 볼 때 쌀등 곡류가 2,325.8톤 (7.7%), 과실류는 12,935.1톤 (42.7%), 채소류 21,472.1톤 (41.2%), 서류(감자,고구마등)가 516.5톤 (1.7%), 기타 2,046.2톤 (6.7%)이었다. 따라서 우리 전북지역의 친환경농산물은 과실류와 채소류가 주를 이룬 것으로 나타났다.

【표3) 재배작물별 인증단계별 생산현황(2004년 6월말 현재)】

(단위: 톤)

구분	계	유기재배	전환유기재배	무농약재배	저농약재배
계	30,295.7	1,823.3	1,143	9,128.3	18,201.1
곡 류	2,325.8	172.1	70.4	1,318.8	764.5
과실류	12,935.1	148.1	79.3	423.3	12,284.4
채소류	12,472.1	1,376.9	861.3	5,131.7	5,102.2
서 류	516.5	126	131	210.5	49
기 타	2,046.2	0.2	1.0	2,044.0	1.0

자료: 국립농산물품질관리원전북지원(2004)

3. 친환경농산물 생산 작목반 현황

친환경 농산물 생산작목반은 친환경농업을 실천하는 선도적 기능을 수행하여 친환경농업 보급을 확산하고 소량ㆍ다품목 친환경농산물의 물류통합 기능을 수행하여 유통비용 절감을 유도

하고 있다. 또한 작목반원들간의 친환경농업 기술을 공유하여 고품질 친환경농산물 생산을 유도하고 있다.

친환경농산물 생산작목반 조직방법은 가급적 10호이상의 농가가 참여하여 조직 한다. 친환경농업 실천농가를 대상으로 지역농협 조합장이 농협ㆍ시ㆍ군지부에 설치된 품질관리위원회 협의하여 선정ㆍ육성하고 있다

농협에서 조직육성한 친환경농산물 생산작목반에 대하여는 친환경농업 기술교육과 친환경농산물 직거래자금을 우선 지원하고 농협직영 친환경농산물판매장과 판매코너에서 판매지원을 하고 있다.

【표4 친환경농산물 생산작목반 육성현황 】

연도별	`93～2000	2001	2002	2003	2004.6
작목반수(누계)	6개소	20개소	44개소	86개소	105

자료 : 국립농산물품질관리원 전북지원(2004)

【표5 친환경농산물 인증농가 현황】   (2004. 6월기준)

구분	계	유기	전환기유기	무농약	저농약
인증농가(호)	1,333	39	26	553	715
재배면적(ha)	1,402.7	71.3	27.2	495.7	808.5
인증계획(톤)	30,205.7	1,823.3	1,143	9,128.3	18,201.1
인증출하량(톤)	9,137.7	601.8	172.4	3,530.9	4,832.6

4. 친환경인증 농산물 유통현황

친환경인증 농산물은 생산과 소비의 계약, 다품목 소량 생산, 일반농산물과 가격  변화를 위해 일반농산물의 경매방식과는 다른 직거래 및 전문유통업체에 의해 유통되는 특징을 갖고 있다.

친환경인증 농산물 주 유통 경로는 소비자와의 직거래, 생산자조직(농협, 친환경농업단체)과 소비자단체(한살림, 생협 등)에 의한 유통, 전문유통업체 및 백화점 등에 납품하는 방식등 크게 3가지 유통형식을 취하고 있는데 최근 소비자와의 직거래 위주보다는 전문 유통업체에 의한 유통비중이 증가하고 있는 경향을 나타내고 있다.

【표6 친환경인증 농산물 시장규모(추정)】

기준 : 2001년말

품 목 별	쌀ㆍ곡류	채소류	과실류	기타	계
금액(억원)	646	950	242	152	1,990
비율(%)	32	48	12	8	100

자료 : 농림부

2001년말 기준으로 친환경인증 농산물 시장규모는 약 2,000억원으로 추정되었는데 품목별로는 쌀․곡류가 646억원(32%), 채소류 950억원(48%), 과실류 242억원(12%), 기타 152억원(8%)이였으며, 2002년에는 이보다 30～50% 증가된 2,500～3,000억원으로 추정되고 있다

신세대 맞벌이 부부 증가와 주 5일 근무제 실시로 전자상거래를 통한 친환경인증 농산물 유통 물량이 계속 증가하고 있는데 2002년 8월말 기준으로 친환경인증 농산물 전자상거래 현황을 보면 온라인 회원 수는 97,000명이였으며, 친환경인증 농산물 전자상거래 운영사이트는 33개였다.

33개 업체의 친환경인증 농산물 전자상거래 매출액은 2001년에는 월 10억원 정도였으나 2002년에는 17억원으로 증가되었고, 연간 매출액도 2001년 121억원에서 2002년에는 200억원으로 증가되는 등 2002년 친환경인증 농산물 전자상거래 매출이 전년에 비하여 65% 증가되었다.

IV. 친환경농산물의 유통실태

1. 친환경 농산물 유통특징

친환경 농산물 유통상의 특징은

첫째, 일반 농산물과는 달리 도매시장의 경매를 거치지 않고 유통된다는 점이다. 이는 점차적으로 친환경 농산물에 대한 소비자들의 관심이 높아가고 있지만 아직까지도 인식의 부족으로 소비자층이 한정되어 있고 친환경 농산물의 재배 특성상 많은 양을 생산하기 힘들기 때문이다. 따라서 현재 친환경 농산물은 생산자와 소비자 단체의 연계를 통한 직거래와 친환경 농산물을 전문적으로 취급하는 유통업체에 의해 분산되고 있다.

둘째, 가격 결정과정에서 생산자의 의견이 많이 반영된다는 점이다. 이는 앞서 기술한 바와 같이 소비자층의 제한으로 인한 생산량의 제약과 다품종 소량생산으로 인한 생산원가의 증가 등으로 생산비용이 판매가격을 상회한다면 생산자들의 의욕을 저하시켜 친환경 농산물의 생산을 지속시킬 수 없기 때문이다.

셋째, 생산자와 소비자가 연계되어 있는 단체로 출하하는 경우에는 다음 해의 품목별 수요량을 예측하고 생산자의 계획생산을 유도한다.

따라서 친환경 농산물은 일반 농산물과는 달리 출하량의 과소에 따른 가격의 등락이 적어 생산자의 안정적인 소득확보에 기여하고 있다. 또한 잉여생산물이 발생할 경우 일반 도매시장에 출하하기도 하는데, 이때는 일반 농산물 취급을 받기 때문에 가격면에서 손해를 볼 수 있으며, 외관이 일반 농산물에 비해 좋지 않아 낮은 품위로 경락된다.

2. 산지 유통실태

산지 생산자들은 대부분 작목반, 산지조합 및 관련단체를 통한 출하를 하고 있으며, 일부 생산농가들은 개별적으로 출하를 하고 있다. 이들의 출하처는 생활협동조합(이하 생협)을 통한 출하와 친환경 농산물을 전문적으로 취급하는 유통업체(새농, 유기농업협회 유통본부, 21C생협 물류센터 등), 친환경 농산물을 이용한 식품(이유식, 건강보조식품, 녹즙 등)을 제조하는 가공업체 납품 등이 있다.

유기재배와 무농약재배만 인정을 받는 엽채류의 경우 생산자들은 출하 전일 주문을 받아 수확작업을 한 후 선별과정을 거쳐 포장을 하며, 포장시에는 구매업체의 요구에 맞추어 소포장을 하거나 골판지 상자에 담아 출하한다. 개인이나 작목반별로 출하작업이 완료된 물품은 집하장으로 운반되어 이곳에서 출하물품에 대한 검수 및 선별과정을 거쳐 소비지로 출하한다.

출하가격결정은 대부분 생산자의 의견을 많이 반영하는데, 생산자는 가격의 하한선을 제시하고 구매자는 가격의 상한선을 제시한 후 상호협의 과정을 거쳐 출하가격을 결정한다. 한편, 친환경 농산물의 가격은 1년에 3번 정도 계절별(봄ㆍ가을, 여름, 겨울)로 조정하나 특별한 가격등락 요인이 없는 한 년초에 합의 결정된 가격을 대부분 그대로 적용한다. 친환경 농산물(특히 엽채류)의 생산량이 적은 여름과 겨울의 가격은 봄ㆍ가을보다 비교적 높은 편이다. 전북지역의 친환경농산물 유통실태를 보면 다음과 같다.

3. 전북지역 농가유통실태

곡류, 과일류, 채소류등 34농가를 선정해서 직접농가방문 및 유선조사를 통해서 조사한 결과를 보면 다음과 같다.

【표7 전북지역 친환경농산물 생산자 방문 조사결과】

순	품목	성명	주소	전화번호	인증경력	면적	주요인력	유통경로	가 격	의 견
1	포도	강혜원	완주군 구이면	225-6519	10년	2,700평	2명	농장에서 직판 소량:이마트, 서울, 부산등에 출하	4kg/3-4만원 일반재배의 3배	정부지원 부족 관련 산하 연구기관에 지속적인 연구로 농가에 연결보급 필요
2	쌈채류	배상윤	정읍군 산외면	538-9189	9년	3,500평	7-8명	전주마트, 코리아, 동서로 마트	일반재배에 20% 상한가	소비자가 요구하는 품질면에서 일반재배보다 떨어져 소비자의 인식이 요구됨. 농작물에 대한 유통체계 개척 어려움
3	고추 (고구마,녹차,쌀)	공상길	정읍군 칠보면	534-3834	9년	13,000평	2명	서울, 광주, 부산:1년전에 계약. 택배이용	소비자의 신뢰를 얻기 위해 유기농답게 소신 있는 재배 초기:수확량 감소, 재대로 재배시 희망이 있으며 현재 작황이 좋음. 인력부족시-외국인 고용할계획 후계자 부족한 실태-자녀가 이어갈 계획 수입농산물에 대한 대책은 우리농산물로 확실히 잡을수 있다.
4	쌈채류 (15가지)	이양순	완주군 용진면	243-7417	8년	1,600평	3-4명	공주엔젤농장-계약재배 천지원에 소비	일반재배의 20%상위 연중5천만원	농자재, 퇴비 고가로 힘듬 지원이 좀더 필요하나 그나마 지원되는 것도 제대로 쓰여지질 못하는 현실. 판매 투자, 소분작업, 판로 대책이 필요함.
5	쌈채류	권창운	완주군 용진면	243 -7009	9년	3,000평	3-4인	공주엔젤농장, 천지원	계약자와 합의	무농약으로 노동력 힘듬 자가퇴배생산 사용하나 인정받지 못해 힘듬 소비처가 적어 인증받고도 포기하는 농가발생 재해보상없고 부채가 많아 지원이 필요 유기농협회측에서 유기농가 지켜줄수 있는 방안 필요 판로 어려움. 대책 필요
6	쌀	김종학	익산시웅포면	862-3170	2년	10,000 평	10명	정우회에 계약재배	80kg/23만원 수확량;20%감소	병충해 있을 때 어려움 계약재배를 했으나 중국에서 수입불량에 의해 아직 수매해가지 않았음
농가의 경제적인 면이 열악하여 부채가 많았으며 친환경 자재값이 비싸 어려움. 적절한 정부의 정책적인 지원으로 우리농산물을 지킬수 있는 뒷받침 필요. 우리농산물을 지킨다는 자부심을 가지고 노력하는 만큼 마음 놓고 판매할수 있도록 체계적인 유기농 판로 구조 요구

순	품목	성명	주소	전화번호	인증경력	면적	유통경로	가격	의견
7	배	강성철	남원시 덕과면	626-6829	4년	850평	생협, 남농시에스	5kg/10,500 선물용 7kg/18,000 남농시에서 7.5kg/25,000	병충해 어려움 수확량은 큰 차이 없음
8	배	신경철	완주군 용진면	243-4909	2년	4,000평	삼양사 작년 잦은 비로 수확량 감소		질소비료가 들어가야 씨알이 굵은데 알이 작아 인기가 떨어짐
9	복숭아	최병록	전주시 덕진동	254-4876	4-5년	4,000 (저농약)	생협,신세계백화점, 전주청과도매시장	19-20개 / 22,000원	친환경 재배후 채무 증가, 수확률 감소, 올해 단단한 복숭아 인기가 없어 고수익이 안됨
10	복숭아	한강희	김제시 청하면	543-4121	8년	2000 (저농약)	신세계-70% 유기농협회 환경농산코너 30%		수확량은 20%가 차이가 나지만 한달만 일찍 출하하면 일반으로 했을때보다 3곱은 차이가 난다. 처음 시작이 어렵고 경영비가 많이 들지만 앞으로 수입과 대비해서 살길은 이길밖에 없다
11	사과	김완주	완주군이서면	222-2344	4-5년	8,000 (저농약)	서울, 경상도, 원협공판장, 홈페이지 운영(1/3매출)		친환경 농산물 소비자 인식 필요 수확량 감소, 정품 감소 노동력 많이 필요
12	사과	김준성	남원시 산내면	636-8190	4-5년	사과-8,000 상추-4700	일부:유기농협회 일부 : 소매	6농가 참여 과수작목반	노동력 많이 필요, 수확량은 감소하나 크기는 비슷, 힘들지만 계속 할 생각
13	수박,딸기,두리생채	김상구	완주군화산면	261-9425	3-4년	수박-300 딸기-300 두리생채 - 150	인천, 신씨네	1통/10,000원	병충해 예방위해 - 목초액 꾸준히 만들어서 뿌려야 한다. 유통까지 직접해야 함이 어렵다 병만 예방되면 큰 어려움은 없고 수확량은 일반재배와 별 차이 없다
14	수박	신건승	고창군 무장면	562-1261	2년	7농가 17,000평	가락공판장-20%, 서부공판장-위임판매	가격은 별 차이 없음	인증 받을 때 비용(수질, 토양검사) 인하 요구 힘이 들어도 계속할 계획
15	쌀	최광식	순창군 인계면	652-0561	7년	15,000 (우렁이농법)	서울백화점-40% 아피스(농림부 홍보판매), 우체국쇼핑10%	1가마/210,000원 우체국 10kg/42,000	수확률 30% 감소, 병충해시 어려움 경비 지출 증가, 정부지원부족, 저렴한 자재 공급 요구. 인증받기 까다로움. 40-50만원비용 부담, 홍보비 과다 지출(300-400만원)지자체에서 해줄수 없는지
16	쌀,보리쌀	땅기운쌀작목반	완주군 고산면	263-4474	3년	17-18농가 90,000평	소비자협동조합, 초록마을-계약재배	1가마/240,000	수확량 감소로 포기 농가 발생 한우를 사료가 아닌 싸래기, 보리등을 넣어서 소죽을 끓여 친환경소로 6월말부터 초록마을로 1kg/13,000원씩 판매, 반응 좋음
17	쌀, 쌀보리	홍일곤	부안군 하소면	582-4372	10년	450,000평	전주하나로마트, 인터넷 5%, 알피시등	무농약 10kg/26,000	하서미래쌀 작목반, 전환기 유기농, 우렁이농법 80농가 참여 150헥타르(45만평) 농비 4-5배 비쌈. 수확량 30% 감소 서울소비자에게 무농약 홍보했으나 믿어주지 않는다. 유통, 판매 정부에서 해주어야 한다
18	콩	황광연	남원시 금지면	635-1106	2년	6,000평	생협, 초록마을		수확량 감소, 병충해시 빠른 결단을 내려 다른 작물로 대체를 해야 하기 때문에 어려움 무농약:감, 포도, 고구마, 딸기, 수박, 메론등 3명(6,000평)
19	콩		부안군 부장회	581-7090	4년	4,000평	한울생협(양파, 마늘, 고추, 감자)		병충해와 풀이 많아 어렵다
20	토마토	김종기	남원시 보절면	634-4480	올해	1200	서울 한상자/6,000		수확률 10% 감소, 앞으로 계속 할 계획
21	토마토	김효중	부안군 진서면	583-2494	4-5년	2000평 15-20가지	한 살림, 생협, 개인
22	포도	김용철	전주시효자동	223-0521	6년	2000평	서울백화점, 농협, 소비자	1kg/12,000-18,000원	전주에서 소비가 안되어 안타깝다. 유통에 문제가 있다
23	포도	표우철	김제시 금산면	543-0506	6년	1600평 단호박,가시오가피	생협,서울,부산,광주	4kg/28,000원전자상거래	판매단계 어려움. 소비를 많이 못시켜 기능성 건강식품으로 제조허가를 받아 놓고도 내수 시장이 어려워 수출할 생각, 홍보 미흡
24	고구마	이용만	김제시	547-7478	10년	1만평 흙살림공동체	생협(수도권), 직거래(단체바자회)	5kg/11,000	농촌인력의 무지로 힘들다 경제적 지속하기 힘듬 보관이 힘들다. 경제적 지원이 70% 에 도달해야 직불제 지원 약간으로 선진국
25	고구마	이백연	부안	582-6768	10년	2,000평	한살림	2kg/3000	재초작업 어려움. 친환경으로 되는 상황인데 전문지식 부족, 희망적이나 생산량 부족으로 원할한 유통문제 해결과 행정이 먼저 앞서는 정책 필요
26	야채,포도	배현진	정읍시신태인	571-6064	8년	4,000평	개별, 인터넷 시도했으나 어려워 그만둠	씨없는포도 4kg/40,000원 야채,상추:일반의 1.5배	수확량이 일반농산물보다 1/3차이남 일반농산물과 같은 고품질에 것을 소비자나 판매처에 요구가 힘들다. 많이 인식이 되어져 전망이 있음
27	감자	변산공동체영농조합		584-6584	3년	40농가	생협, 남농으로 계약재배	감자20kg/47,000 포도 1kg/5-11,000 토마토 10kg/18-20,000	출하제품 조절이 필요, 유기농 자재값이 비쌈
28	감자	한남율	정읍시 신태인	571-1033		4000평 포도2500 채소1500	서울갤러리아 백화점-전량		소비자인식부족, 농자재 미흡, 피해보상 어려움, 홍보가 더 필요, 부책 경감되지 않아 어려움, 품질관리 강화되어야 함.
29	오이	이동희	군산시 성산면	453-6734	1년	1000평	군산원협	15kg/27,800-28,000	출하시 문제가 유통에 현실적인 문제가 많다. 재해보상이 미흡, 정책적으로 기준을 잘 준수하도록 지도가 필요, 유기농협회를 구성해서 가격협상이나 판로에 정비가 되어야 한다.
30	고추	권혁천	진안군	432-0925	8년	3000평	직거래, 서울한살림, 흥농연합(계약재배원칙, 직거래도 약간)		퇴비준비어려움. 유기질 자재가 비싸서 지원 필요 노동력 부족, 소포장, 가공등 기술적인 문제 단가에서 만족하지 못함
31	무	김문갑	완주군 운주면	263-7373	2년	하우스6개동	대전	1.5kg 1개 500원	참고 잘 견뎌야 한다
32	마늘	김인현	정읍시신태인	571-5515	3년	100평 (전체1500평)	직거래		유기농 보조금 몇십만원정도로 퇴비자재구입시 보조됨. 재해보상이 거의 없음. 정책자금이 5-6%에서 1.5% 인하 기대됨
33	딸기	김미선	익산시 낭산면	561-1884	2년	1000평	백화점 유기농코너 생산량 28톤, 기타2,500평		판매처 교섭어려움. 운송단계에 비용이 많이 들어 어려움. 자재시설이 미흡 지원이 없다. 기술센터 지도자가 미흡 부설기관의 노력이 없다. 재해피해보상이 없다. 맞춤 농사가 필요, 시설에 전적으로 지원을 주어 확실하게 관리가 필요 관련기관에서 지원 절약이 필요하며 농민이 깨우치는 것이 중요
34	참외(저농약)	수박작목반	완주군 용진면	243-7527	5년	3000평	15kg/50,000	전주원예공판장	피해보호가 거의 없는 현실
	농가들이 한결같이 판로, 농자재 값을 걱정하고 있으며 농부는 농사에만 전념할수 있는 유통판매시스템에 잘 형성되어 힘들게 노력 한 만큼 얻을수 있는 유통망이 필요함으로 우리 농산물을 지킬수 있는 길은 친환경 농산물로 외국과의 경쟁력에서 견딜수 있는 과학적인 기술 혁신을 가져야 함이다.<조사모니터>

인증경력을 보면 올해 처음 인증을 받은 생산자부터 10년전에 인증을 받은 농가등 다양하다.

처음 생산이나 판매과정중 어려움으로 포기나 힘이 든다는 사례는 초기인증 농가들이며 인증 받은지 7～8년이 되는 농가들은 대부분 어렵지만 친환경농산물 생산만이 살길이라고 응답하고 있다. (사례 10. 12. 14)

또한 유통경로를 보면 개별거래인 농장직판 (사례 1, 12, 26, 32)보다는 타농장과 계약재배 하는 경우와 백화점등 대형할인매장(사례 1, 2, 9, 10, 12, 17, 22, 28, 33)을 통하여 판매에 노력하고 있으며 특히 서울에 신세계백화점이나 갤러리아백화점, 이마트등 서울지역 백화점에 판매를 하고 있으며 일부는 전주지역의 마트를 대상으로 판매를 하고 있다.

조합원형태의 생협, 소비자협동조합등에 판매를 하고 있는 생산자는(사례6, 7, 10, 12, 13, 16, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 27, 30)로 생협, 정우회, 유기농협회, 신시네, 초록마을, 한울생협, 한살림등을 통해서 판매하고 있다.

기타 원협공판장이나 우체국쇼핑몰, 인터넷등을 판매하는 사례 17, 29등 일부 생산자도 있다.

따라서 유통경로를 보면 여러채널을 통해서 판매에 노력하고 있음을 알수 있으며 특별히 조사 업체중 전북지역을 통해서 유통하는 경우는 사례 2, 8, 9, 17, 29등 일부에 불과하고 있다.

이는 앞으로 판매망확보를 위해서 지역의 유통확대에 구체적인 실천방안이 필요하다.

가격면에 대한 생산자평가는 일반재배의 약 20～30%상한가라고 답변하였다.

이는 뒤편에 가격비교조사를 근거로 다시 제시할 예정이다.

생산자의 애로점

생산자 면접을 통해서 친환경농산물 생산과 유통에서 애로점을 제시하면 다음과 같다.

1) 정부지원부족

생산자들이 요구하는 정부지원을 요약하면

첫째는 관련 산하 연구기관에서 지속적인 연구로 농가연결을 통해서 농산물 고품질 생산의 필요함을 주장하고 있다.

둘째는 예산지원이다. 현재 이농현상으로 농사를 지을만한 인구가 부족하며 특히 친환경농산물의 생산은 노동력이 많이 소요된다. 이러한 결과로 일부는 외국인을 고용할 생각이며 농자재 가격등의 부담으로 예산지원의 필요성을 주장하고 있다.

셋째, 재해피해보상에 대한 지원이 필요하다고 응답했으며

넷째, 40～50만원 소요되는 인증시 비용부담과 인증받기까지 복잡함을 호소하였다.

2) 유통에 관한지원이다.

친환경농업육성 계획에 있어서 친환경농산물 유통활성화를 위한 투융자비율이 낮을 뿐만 아니라 소극적인 홍보에 그치고 있다. 일반적으로 이번 조사에서 가장 어려운 응답중에 하나는 판로부족을 들었다. 전북지역의 2004년도 친환경농산물 유통 활성화 지원을 보면, -친환경농산물의 집하와 배송기능을 담당할 친환경농산물 물류센터 3개소에 15억원, -전주등 6대도시에 친환경농산물 전문판매장 설치 6개소에 120억원등이다.

따라서 친환경농산물을 산지에서 소비지로 연결하는 유통구조가 차별화 되고 체계적인 유통구조가 조성되지 못하고 있다.  따라서 산지에서 소규모 생산농가는 판매에서 애로를 느끼고 소비자는 소비자대로 선택과 구입 기회가 아직은 부족한 실정이다.

3) 소비자 인식의 필요성

유기농산물은 일반농산물에 비하여 외형적인 면에서 모양이 떨어질 수 있고 가격이 일부 비쌀수가 있다. 이러한 요인으로 소비자로부터 외면을 받을수 있어 유통과정에 애로가 있다.  따라서 환경과 안전한 먹거리에 대한 의식변화를 위한 지속적인 소비자교육과 함께 인증제도에 대한 소비자홍보교육이 필요하다.

4. 소비지 유통실태

친환경농산물 유통의 유형을 살펴보면, 첫번째 유형으로는 생산자(단체)와 소비자(단체)가 연계한 판매방식으로 매장 판매보다는 직거래가 중심이다. 이 유형의 유통경로는 수도권 소비자단체(생협)가 연대하여 설립한 물류센터를 통해 회원들에게 판매하는 방식과 물류센터를 거치지 않고 직접 소비지의 회원들에게 판매하는 방식이 있다. 두번째 유형으로는 친환경농산물 전문유통업체를 통한 판매방식으로 이들은 백화점, 할인점 등 대형유통업체에 매장을 임대하여 판매를 하거나 납품한다.

일반 소비자들이 친환경농산물을 구입할 수 있는 장소는 백화점, 할인점, 슈퍼마켓 등의 친환경농산물 코너와 친환경농산물 전문매장 등이 있다. 소비지 유통업체를 형태별로 보면 다음과 같다.

가. 전문판매점 (대형할인매장, 백화점, 농협하나로클럽)

전주시내에서 친환경농산물을 판매하고 있는 13곳을 조사결과 내용은 다음과 같다.

【표8전주시 대형할인매장 친환경농산물 판매량】 2003년 한해판매량

유통업체	공급처	친환경농산물판매량	일반농산물판매량	비고
빅마트	광주	일반농산물의 1% (248,400원)	24,840,000원	가격이 비싸고 관리가 어려워 당분간 취급 안함
유명마트	장수	2천4십만원(3.5%)	5억7천6백만원	물량이 적어서 공급이 원활하게 되지 않아 가을부터 들여옴
이마트	외지	2억2천1백만원(3.7%)	59억원	지역농산물이 체계적으로 공급해줄 유통망이 없다. 가격차이 20%
대광마트		케일한품종만	2천6백4십만원	소비자필요인식이 없어 취급이 안됨
코리아마트	정읍	3천7백39만원(7.8%)	4억7천9백55만원	소비자들의 인식이 높아져 갈수록 판매량이 증가할 것 같다
굿마트	정읍	2천5백2십만원(7.48%)	3억3천7백8만원	물량이 없어 9월에나 공급 예정
마트앤마트	정읍	9천6백만원(11.4%)	8억4천만원	농산물의 상품 가치상 버리는 것이 많아 어렵다
전주마트	정읍	1억2천만원(10%)	12억원	꾸준한 증가 추세로 소비자의 인식이 증가
롯데백화점	천지원	6월한달 5백만원		누적되어 나가는 것이 1/3정도 손실이 많다
코아백화점		3백6십만원(0.3%)	11억5천4백만원	7월부터 옆채류는 없고 유기농 전문매장의 코너 운영하나 수요가 적음
하나로마트	천지원	25억2천6백만원 (20.05%)	125억9천5백만원	꾸준한 증가추세, 소비자인식이 향상
삼천, 송천도매시장	친환경 농산물로 따로 구분되어지지 않음 있다 하더라도 품질에 색이 안좋고 육안으로 질이 떨어져 보여 오히려 값싸게 되어지며 도매매장에서는 주로 식당 쪽 구매자로 값싼 물건을 선호함. 앞으로 생각은 있으나 언제일지는 모르겠다. 관리차원에서도 어려울 것 같다.
소비자는 꾸준히 찾고 있는 현실에 계절별 출하의 불균형으로 여름철에는 부족현상과 봄, 가을에는 과다 출하로 이루어지는 현상. 전반적으로 매장에 친환경 농산물을 확인해 본 결과 지역 친환경 농가가 1,333곳이나 되나 몇 농가만 참여하는 것을 볼수 있었고 거의 타지의 제품이 차지하는 실정, 도내 농가의 유통구조나 형태의 개선이 되어져야 농가의 유지가 될것으로 사료됨

조사내용은 일반농산물에 비해 친환경농산물의 판매 액수와 비율을 조사하였으며 판매자입장에서 애로점을 들어보았다.

업체중 가장 친환경농산물을 많이 판매하는곳은 농협의 하나로마트로 전문판매대를 설치하였으며 일반농산물 판매는 125억9천5백만원중 친환경농산물은 25억2천6백만원으로 약 20.05%를 차지하고 있었다. 특히 채소류는 김제 천지원 제품을 선호하는 것으로 나타났으며 판매량은 꾸준하게 증가하고 있다고 응답하였다.  다음은 이마트로 59억의 매출이 있음에도 불구하고 친환경농산물은 3.75%인 2억 2천1백만원에 불과하며 전주마트는 12억 판매중 1억2천만원으로 10%를 차지하고, 코아백화점은 11억5천4백만원중  3백6십만원판매로 0.3%에 불과하다. 기타 마트앤마트의 경우 8억4천만원중 11.4%인 9천6백만원를 판매하였다. 이들 유통업체의 애로점으로는

① 빅마트 경우 가격이 비싸고 관리가 어려워 당분간 취급을 하지 않겠다는 판매처도 있다.

② 상품구색을 맞추기 위해 지역농산물을 체계적으로 공급해줄 유통망이 없다는 문제를 지적하였고(이마트)

③ 소비자들의 인식이 과거에 비하여 많이 향상되었지만 지금도 가격이 비싸다는 이유로 소비들이 외면하고 있어 환경과 건강을 생각하는 친환경농산물 이용에 대한 소비자교육 필요성을 주문했다.

④ 엽체류등 판매되지 않은 농산물재고가 1/3 가량되어 폐기처분하기 때문에 손실이 많아 엽채류를 아예 판매하지 않겠다는 판매처도 있었다.

따라서 친환경농산물생산도 중요하지만 소비자들에게 유통하는 판매처의 이야기도 생산자나 정부에서 관심 있게 들어야 한다.

나. 전문유통업체

【표9 전주시내 전문유통업체 판매 현황】

판매장	위치, 연락처	운영형태	매출액	지역농산물 비율
초록마을 (아중)	인후동 245-6258	서울한겨레신문사에서 운영, 마일리지 카드 1% 적립	2003년 4월 오픈 매월 2,700～2,800수입	농산물이 전체 10% 중 지역 농산물 1%
초록마을(평화)	코오롱아파트앞 228-6282	위와 같음	2003년 10월 오픈 월 2,000～3,000만원수입	위와 같음
초록마을(중화산)	중화산2동사무소 앞 건너편(228-6255)	위와 같음	2003년 10월에 오른 월 4,000-4,500만원	농산물 45% 지역농산물 30% 친환경 5% 내외
초록마을(효자)	효자동상산타운아파트상가 1층(222-6288)	위와 같음	2003년 10월에 오픈 월 3,000-3,500만원	농산물 45% 지역농산물 20% 친환경 5% 내외
오르빌	우아동2가 롯데아파트앞 245-6289	누구든지 가능, 마일리지 카드	2003년 11월 오픈 월 6,000만원	농산물이 45% 지역농산물 90%
한울생협	서신동 이마트 건너편	조합원형태 회원 1,400명 입회금 5,000원 출자금 30,000원	1991년 창립 2003년 매출 6억원	농산물 70%이상 지역 농산물 99%
생명생협	평화동 주공4단지 건너편 224-2846	조합원 230명 출자금 30,000원 일반인은 10%비쌈	2004년 2월 오픈 매출 월 1,200～1,500만원	농산물 70% 지역농산물 99%
신시서곡점	효자4동 서곡초등학교 건너편 255-6289	누구든지 가능 회원 300명 마일리지 본사 서울	2004년 5월 오픈 매월 900만원	농산물 30% 지역농산물 1%미만
신시평화점	평화동 현대3차아파트 건너편 236-6235	회원 100명	2004년 6월말 오픈	위와 같음

친환경농산물 전문유통업체는 설립 주체별로 생산자 단체가 설립한 유통업체와 일반 친환경농산물 유통업체의 두 종류로 구분할수 있다. 생산자 자체가 설립한 유통업체에서는 회원들이 생산산 친환경농산물을 주로 구매하여 판매하고 있으며, 상품의 구색을 맞추기 위해 일부 모자라는 상품은 타단체 혹은 개인적으로 친환경 농산물을 생산하는 농가로부터 구매한다. 일반 친환경농산물 유통업체는 생산자(단체)와의 계약을 통해 상품을 구매하고 있으며 계약내용은 상품의 종류, 물량, 포장방법, 상품가격 및 출하방법등이다.

친환경농산물 전문매장은 친환경농산물 관련 단체에서 설립한 경우가 많으며 대개 소규모 슈퍼마켓, 이곳에서는 각종 친환경농산물을 구입할 수 있으며 상품의 구색을 맞추기 위해 일반 가공 상품도 구비하고 있다

조사결과 전주시내에는 총10개의 매장이 있는 것으로 나타났다.

초록마을(화산, 효자, 아중, 평화점), 오르빌, 한울생협, 전주생협, 생명생협, 신시(서곡, 평화점)등이다.

현장을 방문하여 확인결과 초록마을 경우 서울 한계례 신문사에서 출발하면서 운영마일리지 카드적립금을 운영하는 제도로 전주시내에는 4개점이 있으며 아중점의 경우 2003년 4월 오픈으로 월2천7백만원에서 2천8백만원의 매출이 이루어지고 있으며 농산물은 10%정도이고 이중 지역농산물은 1%정도이다.

또한 오르빌의 경우 일반인 대상 판매이며 2003년 11월 오픈하여 월6천만원의 매출이 있으며 농산물이 45%이며 그중 90%가 지역농산물이다. 또한 한울생협은 조합원형태로 운영되며 회원은 1,400명이며 출자금이 3억원이며 1991년 창립되었으며 1년 6억정도의 매출이 이루어지고 있으며 매장에는 농산물 70%이상이며 이중 지역농산물이 99%이다 또한 생명생협은 조합원 230명으로 출자금은 3만원이고 일반인은 조합원에 비하여 10%비싼 가격으로 구매할 수 있으며 농산물이 70%이고 이중 99%가 지역농산물이다.

마지막으로 체인점 형태의 신시는 서곡점과 평화점 두곳에 있으며 누구든지 회원이 될 수 있으며 마일리지 제도를 운영하며 현재 300여명의 회원을 확보하고 있다. 농산물은 30%정도이며 그중 지역농산물은 1%정도이다.

따라서 우리지역의 대표적인 생협단체는 한울생협으로 1400명의 회원을 중심으로 가정으로 배달과 함께 매장에서 구입까지 할수 있는 형태이며 특히 부안의 계약농가와 계약 재배형태라서 생산자들이 유통을 고민하지 않고 생산할수 있는 모범방식이다.

이들 판매점의 애로는 소비자는 꾸준히 늘고 있지만 여름철에는 부족하고 봄, 가을에는 과다출하 하는 현상으로 계절별 출하의 불균형이 이루어지고 있으며 판매제품 역시 지역 농산물은 몇농가에 불과하여 상품의 구색을 맞추고 일정하게 상품이 유통될수 있는 체제가 필요하다.

V. 친환경농산물의 가격 결정 및 유통마진

1. 친환경농산물의 가격 결정 방식

친환경농산물은 거의 절대량이 도매시장의 가격기구를 이용하지 않고 차별 화된 유통경로에 의존한다. 따라서 친환경농산물의 가격결정은 수요와 공급의 일치에서 형성되는 일반 농산물과는 다르게 이루어지고 있다. 즉 친환경농산물이 직거래되는 경우에 가격결정은 공급자인 생산자(작목반) 대표와 구매자인 소비자 대표가 직접 협상하며, 계약방식으로 이루어진다. 이때의 가격수준은 주로 생산자 입장에서 본 생산비가 중심이 되며, 최소한의 생산비를 보상하는 이상의 선에서 결정된다.

생산자와 소비자가 절충하여 결정된 가격은 특별한 상황이 발생되지 않는 한, 연중 변동이 없는 것이 관행이다. 경우에 따라서는 동일 품목에서 일반 농산물이 심한 가격변동을 보이더라도 친환경농산물 직거래방식에 의한 거래가격은 변동하지 않기 때문에 오히려 일반 농산물 가격보다 낮게 형성되기도 한다.

소비자 생활협동조합(이하 생협)을 통해 거래되는 친환경농산물 거래가격은 연말에서 연초 사이에 생산자단체와 소비자단체의 대표가 모두 참여하여 협의에 의해 결정되는데, 이때 가격수준을 결정하기 위한 협의자료로 흔히 생산비 자료(영농일지)가 제시된다. 이 제시된 생산비 자료는 가격을 전년 수준으로 동결할 것인가, 아니면 인상할 것인가를 결정하는데 있어서 매우 중요한 자료로 채택된다. 여기서 결정된 거래가격은 최소한 생산비를 상회하는 수준이며, 보통은 제시된 생산비의 10%내지 20%선에서 결정된다. 생산자 출하가격이 결정되면 생협은 출하가격에 8%정도의 마진을 추가하여 최종 소비자(생협의 구매회원)가격으로 결정한다

최근 들어, 친환경농산물이 대형유통업체인 백화점, 할인점 등을 통해 판매되는 물량이 늘어나고 있는데, 이 같은 대형소매기구를 통해 판매할 경우 매장을 임대하여 판매하거나 납품한다. 매장을 임대하여 판매할 경우 공급자인 생산자가 판매가격을 결정하고 총매출액의 15～30%정도를 유통업체에 수수료로 지불한다.

2. 친환경농산물의 가격 및 유통마진 비교

【표10 2004 8월18일 친환경농산물가격비교】

품목	단위	생협(A)	농협(B)	백화점 (C)	A/B	A/C	B/C
상추	150g	750	1620	1280	46.3	58.6	126.5
깻잎	30장	900	1500	1950	60	46.2	76.9
무	개	1800	3500	4000	51.5	45	87.5
백오이	2개	1500	1700	1980	88.2	75.8	85.9
풋고추	150g	1300	2550	1980	51	65.7	128.8
양배추	반통	3600	3500	2820	103	127.6	124.1
중파	300g	1500	2000	2180	75	68.8	91.7
백미	8Kg	32000	24700	34400	129.5	93.0	71.8

친환경농산물의 주요 판매처별 가격을 비교하여 보면, 생산자와 소비자들이 함께 회원으로 참여하여 출자금을 모아 친환경농산물 직거래 사업을 추진하고 있는 소비자단체가 가장 저렴하게 판매하고 있으며, 다음이 친환경농산물 전문판매코너를 운영하고 있는 농협 하나로마트 그리고 백화점 순으로 판매가격이 형성되고 있다.

실제로 2004년 8월18일 현재 비교 가능한 7개 품목의 친환경농산물 매장별 판매가격을 보면 백미를 제외하고는 생협 매장 판매가격이 백화점이나 농협등보다 판매가격의 40～88%정도 저렴한것으로 조사되었다. 이처럼 생협단체의 판매가격이 저렴한 이유는 가입비 및 출자금을 내는 회원거래를 원칙으로 하고 있으며 생산자와 소비자가 서로 신뢰하고 도․농간 나누는 삶의 폭을 넓히자는 취지로 운영되고 있는데 기인된다.

- 친환경농산물과 일반농산물의 판매가격을 비교를 하면(전주시내 현지조사)

【표11 친환경농산물과 일반농산물 가격비교】 (하나로마트, 백화점)

2004년 8월20일 조사

농협하나로, 친환경대 일반농산물 가격비교					백화점, 친환경대 일반농산물 가격비교
품목	단위	친환경 농산물1	일반 농산물2	1/2	품목	단위	친환경 농산물1	일반 농산물2	1/2
쌀	20kg	59000	45000	31.0	쌀	20kg	86000	45500	89.0
배추(봄)	포기				배추(봄)	포기
배추 (고랭지)	포기	3000	2380	26.0	배추 (고랭지)	포기	2818	2800	0.6
배추(가을)	포기				배추 (가을)	포기
시금치	1kg		8900		시금치	1kg
상추	100g	1080	680	58.8	상추	100g	1280
수박	1개		16600		수박	1개		18800
참외	10개	11000	10000	10.0	참외	10개		11000
오이	10개	7500	4830	55.3	오이	10개	9900	7500	32.0
애호박	1개	1800	740	143.2	애호박	1개	1980	1000	98.0
토마토	1kg	4700	1600	193.7	토마토	1kg	5000	3600	38.9
딸기	100g				딸기	100g
당근	1kg	4500	1980	127.3	당근	1kg	4900	2500	96.0
건 고추 (화건)	600g		7500		건 고추 (화건)	600g
건 고추 (양건)	600g				건 고추 (양건)	600g		14000
풋 고추	100g	1700	500	240	풋 고추	100g	1320	650	103.0
꽈리고추	100g		550		꽈리고추	100g		190
양파	1kg	1500	793	89.2	양파	1kg	2980	2500	19.2
대파	1kg	2200	1280	71.8	대파	1kg	7260	6000	21.0
가지	10개	11500	5500	109	가지	10개	19000	4000	375
깻잎	200g	6500	1000	550	깻잎	200g	6500
부추	1kg	10000	5330	87.6	부추	1kg	9120	6500	40.2
배(신고)	1개		3500		배(신고)	1개	5000
포도(켐벨)	1kg	7250	5400	34.3	포도(캠벨)	1kg	11000	4900	124.5
감귤	10개				감귤	10개	2500

가격차이가 가장 적은 것은 배추, 양파등으로 백화점에서 비교를 해보면 고랭지 한포기에 친환경농산물은 2,818원이며 일반농산물은 2,800원에 판매 0.6%에 가격차이가 난다. 그러나 애호박, 토마토, 당근, 풋고추등은 친환경농산물과 일반농산물의 가격차이가 120～190%까지 차이가 나고 있었다. 이러한 원인은 조사 시기가 여름철이고 10년만에 찾아온 더위로 인한 생산량 부족에도 원인이 있지만 같은 매장에서 친환경농산물과 일반농산물이 가격차이가 많이 나고 있음을 알수 있다.

Ⅵ. 친환경농산물 유통상의 문제점

1.  소량, 다품목 생산으로 인한 규모차의 한계로 품목별 대단위 단지화가 되지 못한채 개별 분산재배하여 개별 판매방식으로 유통을 하고 있어 연중 안정적인 생산기반 조성이 부족하다.  또한 곡류와 과수류는 가을철에 홍수출하로 가격이 불안정하고 저장상 문제로 연중 균일하고 안정적 공급이 어렵다.

2.  이러한 결과로 농가에서는 생산의 차별성이 가격으로 연결되지 않아 생산비 과다로 인한 경제적 어려움을 겪고 있으며,  또한 직거래처에서 출하 요청이 있어도 소량발주등으로 물류비 과다로  이에 응하지 못하는 사례가 있다.

3.  판매유통점에서는 웰빙등으로 친환경농산물에 대한 소비가 늘어나고 있으나 유통점은 개별농가 접촉으로 인한 물류비용이 과다하게 들고 안정된 물량공급이 어렵고 소비자 기호에 맞게 소포장등의 규격화, 상품화가 잘 이루어지지 않아 취급에 어려움이 있다.

Ⅶ. 친환경농산물 활성화 방안

1.  생산자 산지조직 활성화 및 농협의 역할 필요.

개별생산, 개별유통에 따른 지속적인 기술육성과 유통등에 어려움을 호소하고 있다.  따라서 작목반을 중심으로 생산과 공급의 중심조직으로 육성해야 한다.

또는 친환경농업단체에 정부지원을 통하여 친환경농산물 공동물류센터를 설치 개별매장으로 배송을 일괄 실시하는 방법과  농협을 통한 "산지유통 전문조직 유통활성화사업"인 공동선별, 공동판매, 공동계산을 도입 농가와 농협, 유통점등이 신뢰성을 가지고 공동추진하는 방법도 필요하다.

2.  친환경농산물 소비자 신뢰 제고

인증제도에 대한  적극적인 홍보가 필요하며 이는 친환경농산물 진위여부를 판별하는 객관적인 자료로 소비자신뢰를 높일수 있다.  또한 일반농산물과의 차별화를 통한 소비자 신뢰확보를 위해서는 생산관리과정, 지도, 점검 및 사후관리를 지속적으로 실시해야 한다.

3.  생산자,  소비자에 대한 교육활동

- 정부는 생산농가에 대해서는 생산기술 지원에 대한 지속적인 교육이필요하며  환경보존과 국민건강  의 중요성을 인식하는 의식교육도 필요하다.

- 또한 소비자에 대하여는 친환경농업의식교육, 농촌환경보전, 국민건강관리등에 대한 교육을 소비자단체나 농협등을 통해서 실시하고

- 도시소비자들이 생산지에 직접 방문하여 현장을 보고 생산과정에 대한 신뢰를 높일수 있다.

이러한 직거래 운동은 안정적인 판로를 확보 및 유통비용을 절감할 수 있다.

4.  유통판매촉진활동 강화

- 친환경농업단체에서는 주기적으로 대도시 백화점이나 대형할인매장에서 친한경농산물 홍보, 시판행사를 개최하고 무주 반딧불축제에서는 우수친환경농산물 선발 대회를 실시하였다.  이러한 자리에는 대형매장의 책임바이어등을 초청하여 판매촉진과 연결하는 사업등이 필요하다.

- 생협등 단체를 통해서 지역 소비자가 손쉽게 친환경농산물을 접할수 있도록  소규모의 매장을 도시지역에서 설치할수 있도록 지원을 해야한다.

- 또한 인터넷을 통한 쇼핑몰 구축으로 소비자 구입 편의를 도모하는 방법도 필요하다.

5.  가공산업 지원, 육성

생협등 판매점을 조사시 농산물을 가공하여 판매되는 제품도 40～50%정도 차지하고 있었다. 특히 콩이나 밀, 김치 원료(부재료포함)등은 소비자들에게 직접판매보다는 가공원료 사용하는 양이 많았다. 실제 유기가공식품등에 대한 수요도 급격히 늘어나고 있어 기존 친환경농업을 안정화시키는데 큰 도움이 된다. 따라서 정부차원에서 가공시설, 세제혜택, 가공포장재  제작등과 관련된 정책지원규모를 늘려나갈 필요가 있다.

Ⅷ.  결론 및 제언

웰빙이라는 새로운 삶의 형태로 친환경농산물에 대한 관심이 높아지고 있다.

이는 세계화라는 시장경제속에서 우리 먹거리조차 철저히 시장원리가 지배하는 상품경제영역으로 편입되면서 우리 농업과 식량생산기반이 붕귀 되어가고 있다.

특히 우리지역은 농도로 친환경농산물이 미래의 농업으로 농업정책을 제시할수 있다고 본다.

따라서 본 연구는 친환경농산물에 대한 유통에 대한 문제점과 활성화방법을 제시하였지만 2004년 8월27일 무주군에서 실시한 「친환경농업 세미나」에서 사례발표를 한 일본 무라야마 가츠시게 IFOAM JAPAN 이사장의 성공사례발표를 참고로 결론을 마무리하고자 한다.

〈미야기(宮崎)현 아야(綾) 정의 유기농업〉

아야 정은 미야기(宮崎)현의 중앙부에 위치하는 인구7,500명, 2,800세대로 구성된 마을이다.

이 마을은 마을 전체가 유기농업을 추진하는 지역 모델로 주목 받는데, 다음의 네가지 시스템으로 추진되고 있다.

1.  인재배양 시스템

2.  토양배양 시스템

3.  생산기술지도 시스템

4.  마케팅 시스템

■ 인재배양 시스템

1965년 촌장이었던 고우다 미노류씨가 <자치공민관 운동>을 통해 아야 정의 유기농업을 시작하였다.

정(町)내의 촌락바다 만든 22개의 공민관(公民館:마을회관)에서 관장을 중심으로 자치활동을 전개하였다.  작은 촌락의 자립 활동과 행정=정이 같은 역할분담을 하면서 주민간의 연대감을 키우는 운동을 통해 주민의 자치자립 정신을 키워왔다고 한다.

이 운동으로 1967년 농가뿐만이 아닌 모든 주민이 자급자족을 목표로 <한평채 소밭운동>이 시작하였다.

모든 가루를 대상으로 한 채소밭 운동으로 유기농업에 대해 주민이 관심을 가지게 되었다.  이런 관심은 정장(町長)의 강력한 리더십 아래에서 각각의 개인과 촌락이 서로간에 유기농업기술을 공유하고 JA의 지원도 받으며 이후 마을 전체가 유기농업을 시작하는 기반이 되었다.

■ 지력배양 시스템

1975년이후는 지력배양을 위한 시스템 만들기가 시작되었다.  1978년 시뇨를 액상퇴비로 만드는 자급퇴비공급시설 설치를 시작으로, 1981년 가축분뇨처리시설, 1987년 가정의 음식물쓰레기를 유기질비료로 만드는 음식물쓰레기 퇴비제조시설, 1989년에는 JA아야 정의 비육센터와 양돈단지에서 발생하는 분뇨를 처리하는 JA 아야 정․퇴비센터를 설립하였다.

이런 퇴비를 한평채소밭과 각 농가에 공급하여 건강한 땅에서 작물을 재배하고 있다.

음식물쓰레기는 한 가구당 100엔/회 그리고 음식점에서 나오는 쓰레기는 규모에 따라 200엔～300엔을 받고 퇴비화시킨뒤 6000엔/톤 또는 200엔/kg을 받고 판매하고 있다.  이것은 마을의 일반회계 재원이 되고, 퇴비센터의 유지운영비(740만엔/년)등으로 사용되고 있다.

지역의 쓰레기와 시뇨를 퇴비로 환원, 순환시키는 일을 통해 아야 정의 <자연생태계농업>을 유지하는 지력 배양이 이루어지고 있다.

■ 생산기술 시스템

이제까지 각각의 촌락과 개인이 실천해오던 유기농업을 정(町 )에서 조직적으로 실천하게 된 것은 1983년 유기농업추진본부가 설치되면서부터이다.  이때까지 현과 농업개량보급소 모두 유기농업을 시도하지 않았지만, 이 유기농업추진본부와 그때까지 선구적으로 유기농업을 하던 생산경험을 중심으로 유기농업을 추진하였다.

이후, 유기농업이 아야 정을 대표하게 된 것은 1989년 정과 JA가 유기농업개발 센터를 설치하고, 자연생태계 농업추진 조례를 채택하여 1991년 유기농업 실천진흥센터를 설치하고, 자연생태계 농업추진 조례를 채택하여 1991년 유기농업실천진흥협의회가 탄생된 이후이다.  유기농업개발센터는 유기농업의 기술지도를 비롯하여 토양검사를 하였고 2001년 유기 JAS법이전에도 생산물을 인증하였다.

유기농업실천진흥협의회는 각 촌락의 실천지부에 지부장을 두고, 추진원의 작업 관리기록등 서류와 포장을 확인한 이후, 최종적으로 인증을 하였다.  2001년 아야정이 유기 JAS의 등록인정기관 신청을 하였고 이런 기존의 활동들이 모태가 되었다.

■ 마케팅 시스템

아야 정의 유기농산물 판매는 유기 JAS 법이 시행되기 이전에는 JA를 통해 폭넓게 이루어졌으나, 현재는 아야 정의 판매점 <아야․진품 센터>와 전국적인 체인망을 갖춘 음식점 와타미(和 民 )를 통해 대부분 소비되고 있다.

큰 특징으로 유기농업의 부담을 경감시키기 위한 가격보증제도를 들수 있다.  JA아야 정에서 재생산을 보증하기 위해서 가격보증기준을 설정해 이보다 가격이 떨어질 때에는 그 차액을 보전하도록 하는 것이다.  JA에 전량 위탁하는 농가를 대상으로 실시하며 1억엔 이상의 기금을 준비하였다.

기금은 ‘대상품목의 12월 말일의 누계 정산액이 평균 보상기준을 밑돌 경우, 그 차액을 보전/하는 것으로 발동되며 1993년 이후 몇차례 발동되었다.

이상과 같이 지역의 유기농업이 오랜 세월을 거치며 축적되면서 그것을 유지하려는 마을과 마을의 수장의 강력한 리더십, 그리고 유기농업을 추진하는 각종 시책에 힘입어 유기농 마을, 직접 만든 마을이 실현되었다.

친환경농산물에 대한 소비자의식조사

김  보  금

(대한주부클럽연합회전주․전북지회 사무처장)

친환경농산물에 대한 소비자의식조사

김보금(대한주부클럽연합회전주․전북지회 사무처장)

1. 조사방법

친환경농산물에 대한 소비자 반응, 소비실태등을 분석하기 위해 가정경영에 주체인 전주시와 군산시, 익산시에 거주하는 주부인 여성소비자 500명을 대상으로 설문조사를 실시하였다.

실시기간은 9월 1일부터 20일간 조사를 실시하였으며 부실한 답변 2부를 제외하고 498부를 통계분석에 이용하였다. 수집된 자료는 SPSS프로그램을 이용하여 분석 정리하였다.

2. 조사대상자의 일반적 특성

【표1 응답자 일반적 사항】

		사례수(명)	비율
전 체		498	100.0
연령	20 대	36	7.6
	30 대	127	26.9
	40 대	162	34.3
	50 대	110	23.3
	60대이상	37	7.8
학력	중졸이하	78	16.0
	고 졸	243	50.0
	대졸이상	165	33.9
소 득	100만원미만	43	9.4
	100～200만원	171	37.5
	200～300만원	162	35.5
	300만원이상	80	17.5
주거형태	단독주택	144	29.6
	아 파 트	308	63.2
	다세대/연립	35	7.2
가족수	2명 이하	46	9.5
	3 - 4 명	290	59.8
	5명 이상	149	30.7
자 녀수	1 명	63	13.8
	2 - 3명	345	75.5
	4명이상	49	10.7

조사대상 주부의 연령분포를 보면 40대가 가장 높은 34.3%로 가장 높고 그 다음이 30대(26.0%), 50대(23.3%)이며 학력은 고졸이상이 50.0%, 대졸이 33.9%, 중졸이하가 16.0%이다.

소득수준을 보면 100만원 - 200만원대가 37.5%, 200만원 - 300만원대가 35.5%, 300만원이상이 17.5%순이다. 한편 가족수를 보면 3명 - 4명이 59.8%로 가장 많고 다음이 5명이상(30.7%)순이다. 또한 자녀수를 보면 2명 - 3명이 75.5%로 가족수가 4명인 가정이 59.8%라는 맥락과 함께 한다고 본다. 주거형태를 보면 아파트가 63.2%, 단독주택이 29.6%순으로 거주하는 것으로 나타났다.

3. 식품구입시 안전에 대한 태도

식품 구입시에 식품의 유효기간 확인 여부, 가공식품의 원료 구성 확인 여부, 농산물의 원산지 확인여부, 잔류 농약문제에 대한 태도, 식품선택기준등에 대한 태도에 대하여 조사하였다. 이러한 행위는 소비자가 식품 구입시에 얼마나 식품안전에 대해 관심을 갖고 있는가를 나타낸다고 생각된다.

1) 식품 구입시 유통기한 확인 여부

【표2 식품 구입시 유통기한 확인】

【표3. 식품구입시 유통기한 확인에 대한 특성】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		498	4.37
연령	20 대	36	4.36	2.881	0.022
	30 대	127	4.46
	40 대	162	4.46
	50 대	110	4.18
	60대이상	37	4.19
학력	중졸이하	78	4.13	4.534	0.011
	고 졸	243	4.42
	대졸이상	165	4.41
소 득	100만원미만	43	4.16	2.263	0.080
	100～200만원	171	4.36
	200～300만원	162	4.34
	300만원이상	80	4.54
주거형태	단독주택	144	4.17	5.593	0.004
	아 파 트	308	4.44
	다세대/연립	35	4.34
가족수	2명 이하	46	4.17	2.189	0.113
	3 - 4 명	290	4.41
	5명 이상	149	4.31
자 녀수	1 명	63	4.51	2.021	0.134
	2 - 3명	345	4.36
	4명이상	49	4.20

주부들이 식품 구입시에 포장등에 표시되어 있는 유효기간을 확인하는지 알아본 바. 전체응답자 중 50.6%가 항상 확인하는 것으로 나타났고, 40.2%는 자주 확인하는 것으로 나타난 반면 확인한적이 전혀 없다고 응답한 응답자는 0.8%에 불과하여 대부분의 소비자가 식품을 구입시에는 유효기간에 대하여 주의를 기울이고 있는 것으로 나타났다.

특히 30대 - 40대가 다른 연령층에 비하여 항상 유효기간을 확인 하는 비율이 높았으며 학력이 높을수록 단독주택보다는 아파트에 거주하는 소비자가 유효기간을 더 확인하는 것으로 나타났다.

2) 가공식품원료구성 확인여부

【표4. 원료구성 확인】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
항상 확인한다	73	14.7
확인하는 편이다	278	56.0
그저 그렇다	73	14.7
확인하지 않는 편이다	52	10.5
확인해 본 적 없다	20	4.0
합 계	496	100

【표5. 원료구성 확인에 대한 특성】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		496	3.64
연령	20 대	36	3.25	4.863	0.001
	30 대	127	3.79
	40 대	162	3.80
	50 대	109	3.48
	60대이상	36	3.33
학력	중졸이하	77	3.78	0.614	0.542
	고 졸	242	3.64
	대졸이상	165	3.67
소 득	100만원미만	43	3.44	2.122	0.097
	100～200만원	170	3.66
	200～300만원	162	3.60
	300만원이상	80	3.88
주거형태	단독주택	143	3.39	7.876	0.000
	아 파 트	307	3.78
	다세대/연립	35	3.71
가족수	2명 이하	46	3.24	6.101	0.002
	3 - 4 명	289	3.76
	5명 이상	148	3.59
자 녀수	1 명	63	3.78	0.356	0.701
	2 - 3명	345	3.66
	4명이상	47	3.68

가공식품의 원료구성에 대하여 확인하느냐는 문항에 대하여는 확인하는 편이다는 응답자가 56.0%로 가장 많고, 다음이 항상 확인하는 경우와 그저 그렇다는 답변이 14.7%로 각각 응답을 하였다. 이는 소비자들이 가공식품을 구입할 경우 그 원료구성에 관심을 가지고 있음을 알수 있다.

연령별 특성을 보면 40대가 가장 많이 원료구성에 관심을 갖고 (3.80) 있는 것으로 나타났으며 소득이 높을수록, 아파트 거주자, 가족수가 3-4명인 경우가(3.78) 원료구성확인 비율이 높은 것으로 나타났다.

3) 농산물원산지 확인 여부

【표6 농산물 원산지 확인】

【표7 원산지 확인에 대한 특성】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		498	4.05
연령	20 대	36	3.81	2.569	0.037
	30 대	127	4.06
	40 대	162	4.20
	50 대	110	3.98
	60대이상	37	3.81
학력	중졸이하	78	4.08	0.624	0.536
	고 졸	243	4.09
	대졸이상	165	3.99
소 득	100만원미만	43	3.98	0.666	0.573
	100～200만원	171	4.02
	200～300만원	162	4.04
	300만원이상	80	4.18
주거형태	단독주택	144	3.04	1.989	0.138
	아 파 트	308	4.12
	다세대/연립	35	4.03
가족수	2명 이하	46	4.02	1.801	0.166
	3 - 4 명	290	4.12
	5명 이상	149	3.95
자 녀수	1 명	63	4.14	0.848	0.429
	2 - 3명	345	4.06
	4명이상	49	3.92

농산물을 구입할 경우 원산지를 확인하고 구입하는지를 묻는 질문에 자주 확인하는 경우가 47.4%로 가장 많고 항상 확인하는 경우가 33.5%로 나타났다. 원산지를 확인한적이 없다고 응답한 경우는 1.8%에 불과하다.

이는 소비자들이 농산물 구입시 대체로 원산지를 확인한다는 것은 농산물 생산지가 식품안전을 포함하여 품질의 차이를 결정짓는다고 인식하고 있음을 나타낸다고 볼수 있다. 연령별로 분류하면 30-40대가 확인비율이 높은 것으로 나타났다.(4.20)

4) 잔류농약에 대한 인식

【표8 농약문제인식】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
매우신경쓴다	120	24.1
신경을 쓰는 편이다	278	55.9
그저 그렇다	67	13.5
신경쓰지 않는 편이다	28	5.6
전혀 신경쓰지 않는다	4	0.8
합 계	497	100

【표9 농약문제인식에 대한 특성】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		497	3.97
연령	20 대	36	3.81	3.125	0.015
	30 대	127	4.15
	40 대	162	3.98
	50 대	110	3.85
	60대이상	36	3.75
학력	중졸이하	78	3.91	0.341	0.712
	고 졸	242	3.99
	대졸이상	165	3.95
소 득	100만원미만	43	3.91	0.709	0.547
	100～200만원	170	3.98
	200～300만원	162	3.94
	300만원이상	80	4.09
주거형태	단독주택	144	3.76	7.171	0.001
	아 파 트	307	4.07
	다세대/연립	35	3.89
가족수	2명 이하	45	4.00	0.893	0.410
	3 - 4 명	290	4.00
	5명 이상	149	3.89
자 녀수	1 명	63	4.02	0.077	0.926
	2 - 3명	345	3.98
	4명이상	49	3.96

소비자들이 농산물을 구입할 때 잔류농약문제에 얼마나 신경을 쓰는가를 조사해 보았다.

농산물 구입시에 잔류농약문제에 신경을 쓰는 편이라고 응답한 경우가 55.9%로 가장많고 매우신경을 쓰는 경우가 24.1% 나타나 대부분의 소비자가 농산물을 구입시 잔류농약에 대한 많은 신경을 쓰고 있다는 것을 알수 있다. 이는 소비자들이 잔류농약이 안전과 관련됨을 인지하고 있어 친환경농산물에 대한 관심을 추이할수 있다고 본다.

연령별로 살펴보면 30대가(4.15) 잔류농약문제에 신경을 가장 많이 쓰고 있으며 아파트 거주자들(4.07)이 주택거주자보다 잔류농약에 관심이 높은 것으로 나타났다.

5) 식품 구매시 주요정보 매체(복수응답)

【표10 식품정보 (복수응답)】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
가족친척의 말	118	9.7
TV 신문등 매체	245	20.1
상품 광고	139	11.4
이웃 친구의 말	158	13.0
소비자기관의 정보지	95	7.8
판매원의 말	103	8.5
자신의 경험	136	11.2
매장에 진열된 상품	176	14.4
인터넷	48	3.9
합 계	1,218	100

식품구매시 주요정보원으로는 TV.신문매체가 가장높은 20.1%이고 매장에 진열된 상품(14.4%), 이웃의 권유(13.0%), 상품광고(11.4%), 자신의 경험(11.2%)순으로 응답하였다. 이는 친환경농산물에 활성화에 언론매체를 적극적으로 활용해야 함을 알수 있다.

6) 농산물구입시 중점 요인

【표11 농산물구입중점 요인】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
가격	90	20.0
농약의 안전성	100	22.2
신선도	220	48.9
맛 또는 향기	30	6.7
모양, 색깔, 크기	9	2.0
기타	1	0.2
합 계	450	100

소비자들은 농산물 구입시 안전성도 중요하지만 가장 우선으로 꼽는 요인은 신선도(48.9%)에 중점을 두고 있으며 다음이 안정성(22.2%), 가격(20.0%)순으로 응답하였다. 이는 신선하면서도 안전한 농산물을 구매할려는 소비자의 욕구를 알수 있다.

4. 친환경농산물에 대한 태도

7) 친환경농산물에 대한 개념 정도

【표12 친환경농산물 인식】

친환경농산물은 자연과 건강을 생각하는 농산물이라고 응답한 소비자가 76.6%로 나타났다.

이는 소비자들 대부분이 지속가능한 자연과 소비자건강을 위하는 것이 친환경농산물로 생각하고 있음을 알수 있다.

8) 친환경농산물 인지여부

【표13 친환경농산물 인지여부】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
매우 많이 알고 있다	29	6.0
어느 정도 알고 있다	338	69.8
들어 봤으나 잘 모른다	109	22.5
전혀 모른다	8	1.7
합 계	484	100

【표14 친환경농산물 인지에 대한 특성】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		484	2.81
연령	20 대	34	2.53	3.051	0.017
	30 대	121	2.80
	40 대	161	2.88
	50 대	107	2.78
	60대이상	36	2.83
학력	중졸이하	77	2.75	0.789	0.455
	고 졸	237	2.83
	대졸이상	159	2.77
소 득	100만원미만	42	2.79	2.042	0.107
	100～200만원	162	2.73
	200～300만원	160	2.87
	300만원이상	80	2.88
주거형태	단독주택	142	2.72	3.414	0.034
	아 파 트	297	2.86
	다세대/연립	35	2.74
가족수	2명 이하	43	2.60	3.099	0.046
	3 - 4 명	281	2.83
	5명 이상	147	2.79
자 녀수	1 명	61	2.85	0.641	0.527
	2 - 3명	335	2.82
	4명이상	49	2.73

친환경농산물에 대하여 알고 있느냐는 질문에 대하여 전체응답자중 어느정도 알고있다가 69.8%,  매우 많이 알고 있다가 6.0%로 응답하였다. 이는 친환경농산물에 대하여 인지하는 소비자 비중이 75.8%를 차지하고 있어 친환경농산물이 자연과 건강을 생각하는 농산물이라는 개념적으로 알고 있는 응답과 같아 일반농산물에 비하여 안전한 친환경농사물의 존재에 대하여 인지하고 있음을 알수 있다. 특히 30대(2.80) - 40(2.88)대 주부연령층이 인지가 높은 것으로 나타났다.

9) 친환경농산물 구입 경험

【표15 친환경 농산물 구입경험】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
있다	289	61.4
없다	182	38.6
합 계	471	100

소비자들의 친환경농산물 구입활동을 살펴보기 위하여 최근 3개월이내 구입 해 본적이 있느냐는 질문에 61.4%가 구입한 경험이 있다고 응답하였다. 이 비율은 오호성2) 등이  대도시 주부를 대상으로 조사한 82.6%보다 낮기는 하지만 농산물을 쉽게 구할수 있는 우리지역에서는 비교적인 높은 수준이라고 판단된다.

10) 친환경농산물 구입 이유

【표16 친환경 농산물 구입 주된 원인】

친환경농산물을 구입하는 주요이유는 “농약 걱정 없이 안심하고 먹을수 있다”가 51.2%로 가장 높으며 다음이 건강이나 질병치료를 위해서 구입하는 경우도 24.3%로 친환경농산물을 구입하는 주요요인은 안전성이 수요 유발 요인으로 나타나고 있다.

11) 친환경농산물을 구입하지 않은 이유

【표17 친환경 농산물을 구입하지 않는 주된 이유】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
값이 너무 비싸서	184	49.2
재배 농법을 믿을수 없어서	101	27.0
모양, 색깔, 크기등이 나빠서	5	1.3
구입 방법을 몰라서	23	6.1
유통과정등을 믿지 못해서	40	10.7
친환경농산물을 잘 몰라서	21	5.6
합 계	374	100

구입하지 않은 이유중 값이 너무 비싸다는 생각이 49.2%로 가장 높으며, 재배 농법을 믿을 수 없다는 신뢰성 문제가 27.0%등으로 나타났다. 이는 실제 가격이 비쌀수도 있지만 많은 소비자들이 가격이 비쌀거라는 막연한 생각을 많이 하고 있는 것으로 나타나 이에 대한 가격조사  등 정보제공도 필요하는 것으로 나타났다.

12) 판매가격에 대한 인식

【표18 판매가격 인식】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
매우싸다	11	2.3
대체로 싼 편이다	42	8.7
알맞은 수준이다	46	9.5
비싼편이다	300	62.0
매우 비싸다	85	17.6
합 계	484	100

【표19 판매가격인식에 대한 특성】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		484	3.84
연령	20 대	34	3.71	1.430	0.223
	30 대	121	3.75
	40 대	160	3.89
	50 대	107	3.97
	60대이상	37	3.70
학력	중졸이하	77	3.78	1.545	0.214
	고 졸	236	3.92
	대졸이상	160	3.78
소 득	100만원미만	42	3.40	4.227	0.006
	100～200만원	162	3.86
	200～300만원	159	3.87
	300만원이상	80	3.98
주거형태	단독주택	142	3.82	1.990	0.138
	아 파 트	299	3.88
	다세대/연립	34	3.56
가족수	2명 이하	45	3.62	3.147	0.044
	3 - 4 명	282	3.83
	5명 이상	145	3.98
자 녀 수	1 명	61	3.66	2.540	0.080
	2 - 3명	335	3.88
	4명이상	49	4.02

친환경농산물을 구입하지 않은 이유중 가장 큰 원인은 가격이 비싼점을 들었다. 이에 판매가격에 대한 구체적인 인식을 확인한 결과 응답자 62%는 비싸다고 응답했으며 17.6%는 매우 비싸다는 생각을 갖고 있다. 특히 소득이 높고 가족수와 자녀수가 많을수록 응답하였다

13) 친환경농산물에 대한 가격수준

【표20 판매가격에 대한 평가】

소비자들이 친환경농산물에 대한 가격은 일반적으로 비싸다고 응답하지만 적당한 가격선에 대해서는 일반농산물의 1.5배수준이 적당하는 응답이 55.8%로 가장높고 일반농산물과 같은 가격대로 판매되어야 한다는 응답은 27.6%로 응답하여 생산자나 판매처등이 유통활성화를 위해서는 소비자들이 인지하는 가격수준에 대하여 정보를 갖어야 하고 차후 가격인하를 유도할 필요는 있다고 본다.

14) 친환경농산물이 건강에 도움을 주는지에 대한 의견

【표21 건강 도움 정도 여부】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
매우 좋다고 생각	112	23.0
좋은 편이다	299	61.5
일반 농산물과 차이가 없다	70	14.4
오히려 건강에 좋지 않다	2	0.4
전혀 건강에 도움이 되지 않는다	3	0.6
합 계	486	100

【표22 건강도움정도에 대한 특성분석】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		486	4.07
연령	20 대	34	3.88	0.966	0.426
	30 대	121	4.10
	40 대	161	4.05
	50 대	108	4.12
	60대이상	37	4.03
학력	중졸이하	77	3.95	1.586	0.206
	고 졸	239	4.06
	대졸이상	160	4.11
소 득	100만원미만	42	3.86	2.365	0.070
	100～200만원	164	4.15
	200～300만원	160	4.10
	300만원이상	80	4.03
주거형태	단독주택	142	4.05	2.435	0.089
	아 파 트	300	4.09
	다세대/연립	35	3.83
가족수	2명 이하	45	4.11	1.957	0.142
	3 - 4 명	282	4.10
	5명 이상	147	3.97
자 녀수	1 명	62	3.97	0.861	0.424
	2 - 3명	336	4.09
	4명이상	49	4.10

응답자 61.5%는 친환경농산물이 건강에 도움을 주고 있다고 답했으며 매우좋다고 응답한 경우도 23%에 달하고 있어 최근 웰빙과 관련된 건강붐이 친환경농산물에도 관심을 갖고 있음을 알수 있다. 특히 소득이 높을수록 건강에 도움이 되고 있다고 응답하였다.

15) 친환경농산물에 대한 신뢰정도

【표23 안전인식】

【표24 안전인식에 대한 특성 분석】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		486	3.54
연령	20 대	34	3.44	0.251	0.909
	30 대	121	3.57
	40 대	161	3.54
	50 대	108	3.56
	60대이상	37	3.51
학력	중졸이하	77	3.35	2.883	0.057
	고 졸	238	3.57
	대졸이상	160	3.54
소 득	100만원미만	41	3.59	0.311	0.818
	100～200만원	164	3.52
	200～300만원	160	3.59
	300만원이상	80	3.55
가족수	2명 이하	45	3.33	1.787	0.169
	3 - 4 명	282	3.55
	5명 이상	147	3.51
자 녀 수	1 명	62	3.44	0.423	0.655
	2 - 3명	336	3.53
	4명이상	49	3.51

친환경농산물은 구입후 소비 이후에도 그 질을 확인하기 어려운 신뢰제이기 때문에 소비자가 그 품질을 얼마나 믿느냐가 앞으로 친환경농산물 소비가 확대될 것인가 아닌가에 중요한 영향을 미친다. 이에 친환경농산물을 구입하지 않은 이유중에 하나가 믿을수 없다는 응답이 있었다. (27.0%) 그러나 응답자 57.4%는 어느 정도 믿고 있다고 응답했으며 2.5%는 절대로 확인하고 있다. 특히 학력이 높을수록 신뢰성이 (고졸 3.57)높은 것으로 나타났다.

16) 농산물 품질인증제도에 대한 인지도

【표25 농산물품질인증제도】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
아주 잘 안다	20	4.3
어느 정도는 안다	276	58.7
들어본 적은 있다	161	34.3
전혀 모른다	13	2.8
합 계	470	100

【표26 품질인증제도에 대한 특성 분석】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		470	2.65
연령	20 대	34	2.38	2.538	0.039
	30 대	121	2.62
	40 대	159	2.72
	50 대	102	2.69
	60대이상	34	2.59
학력	중졸이하	66	2.67	0.171	0.843
	고 졸	234	2.64
	대졸이상	159	2.62
소 득	100만원미만	38	2.42	2.027	0.109
	100～200만원	160	2.66
	200～300만원	158	2.67
	300만원이상	80	2.70
주거형태	단독주택	136	2.59	2.903	0.056
	아 파 트	294	2.69
	다세대/연립	33	2.45
가족수	2명 이하	40	2.58	0.619	0.539
	3 - 4 명	274	2.66
	5명 이상	146	2.61
자 녀수	1 명	59	2.71	0.611	0.543
	2 - 3명	329	2.65
	4명이상	45	2.58

국립농산물품질관리원에서 실시하고 있는 품질인증제에 대해서는 응답자 어느정도 알고 있다는 응답이 58.7%이며 전혀 모른다는 응답은 2.8%로 픔질인증제도 대하여 상당히 인지하고 있음을 알수 있다.

이는 최근 웰빙으로 건강, 농업, 자연보호등 언론 홍보등이 국민적 공감대가 형성됨을 알수 있다. 이는 40대 연령층이 가장 높고(2.72), 아파트에 주거자들이 높은 것으로 나타났다.

17) 품질인증제에 대한 신뢰성

【표27 품질인증제도 인지여부】

【표28 품질인증제도 인지에 대한 특성분석】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		478	3.59
연령	20 대	34	3.35	2.386	0.050
	30 대	119	3.55
	40 대	158	3.65
	50 대	107	3.67
	60대이상	36	3.44
학력	중졸이하	75	3.49	0.738	0.479
	고 졸	234	3.60
	대졸이상	159	3.59
소 득	100만원미만	40	3.43	1.270	0.284
	100～200만원	160	3.58
	200～300만원	159	3.63
	300만원이상	79	3.66
자 녀수	1 명	61	3.49	1.200	0.302
	2 - 3명	331	3.61
	4명이상	48	3.50

국립농산물품질관리원에서 인증하는 품질표시에 대하여 절대적으로 확신

은 3.8% 어느정도 믿는다가 57.3%로 신뢰를 하고 있으며, 믿지 않는 경우는 5%정도로 인증제에 대한 절대적으로 확인할수 있는 생산자, 관리원에 노력이 필요하다고 본다. 특히 30-50대층에 주부들이 신뢰성이 높은 것으로 나타났다.

18) 차후 친환경농산물 구입의향

【표29 농산물 구입 의향】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
친환경 농산물 구입을 늘리겠다	263	55.0
현재 그대로를 유지하겠다	190	39.7
일반 농산물의 구입을 늘리겠다	14	2.9
일반 농산물만 구입하겠다	11	2.3
합 계	478	100

【표30 농산물 구입의향에 대한 특성 분석】

		사례수(명)	집단평균	F	유의도 (α)
전 체		478	3.50
연령	20 대	34	3.62	1.466	0.211
	30 대	121	3.54
	40 대	159	3.53
	50 대	107	3.41
	60대이상	35	3.34
학력	중졸이하	75	3.28	4.121	0.017
	고 졸	235	3.50
	대졸이상	158	3.54
소 득	100만원미만	40	3.05	8.092	0.000
	100～200만원	162	3.57
	200～300만원	158	3.58
	300만원이상	80	3.50
주거형태	단독주택	141	3.39	2.052	0.130
	아 파 트	294	3.52
	다세대/연립	35	3.54
가족수	2명 이하	44	3.45	0.162	0.850
	3 - 4 명	277	3.48
	5명 이상	147	3.51
자 녀수	1 명	60	3.20	6.684	0.00
	2 - 3명	333	3.53
	4명이상	48	3.48

응답자 55.0%는 앞으로 친환경농산물에 구입을 늘리겠다고 응답하였다. 그러나 현재대로 유지하겠다는 응답도 39.7%로 나타났다. 이는 최근 어려운 경제여건등이 작용하고 있다고 판단할수도 있지만 가격인하와 식품안전에 대해 높은 선호를 갖고 있는 소비자에게 신뢰를 줄 수 있는 친환경농산물의 공급체계가 확보되어야 한다.

구체적으로 살펴보면 학력이 높을수록(대졸 3,54) 소득이 높을수록, 자녀수가 2-3명인 가정이 향후 친환경농산물을 구입할 의향이 있는 것으로 응답하였다.

19) 친환경농산물 활성화를 위한 개선사항

【표31 친환경 농산물 활성화를 위한 개선사항】

친환경농산물 활성화를 위한 소비자들의 응답은 첫째가 48.9%로 재배, 유통과정의 신뢰성을 주장하고 있다. 이는 현제 인증제도가 있지만 재배에서 유통까지 소비자들이 신뢰할수 있는 농산물이 되어야 하고 다음이 39.3%로 저렴한 가격을 지적하고 있다. 대부분의 응답자들은 일반농산물에 비하여 비싸다는 인식을 갖고 있다. 이는 생산자입장에서 보면 당연한 주장이지만 수요자들의 요구가 무엇인지를 파악해야 한다. 다음이 구입이 용이해야한다는 의견이다. 이는 생협이나, 특정한 매장을 통해서만 구입할수 있는 지금현황에서는 지역 가까운 소매상을 통해서도 구매가 가능할수 있는 유통시스템이 필요하다.

5. 친환농산물 구입정도

20) 농산물 구입시 친환경농산물 구입정도

【표32 친환경농산물 구입정도】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
100% 구입	8	1.7
80%이상 구입	51	11.0
60-80%정도 구입	71	15.3
40-60% 정도 구입	93	20.0
20-40%정도 구입	113	24.4
20%이하 구입	128	27.6
합 계	464	100

평소 일반 농산물 구입 시 친환경농산물이 차지하는 비중을 확인결과 20%이하가 27.6%로 가장 많다. 다음이 20-40% 정도 순으로 농산물의 종류와 계절별 특성에 따라 다르지만 식탁에서 친환경농산물이 차지하는  비율은 높지 않음을 알 수 있다.

21) 친환경농산물 구입 종류

【표33 친환경농산물 구입 종류】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
쌀	59	12.9
채소	239	52.1
과일	89	19.4
잡곡	46	10.0
농산가공품	11	2.4
기타	15	3.3
합 계	459	100

소비자들이 주로 구입하는 친환경농산물의 종류는 채소류가 가장 많은 52.1%이고 다음이 과일류(19.4%), 쌀(12.9%), 잡곡(10.0%)순으로 나타났다.

이는 채소류는 가격부담이 다른 품목에 비하여 저렴하고 식탁에 자주오를수 있는 것으로 판단된다.

22) 친환경농산물 한달 평균 구입 비용

【표34 친환경농산물 한달 평균 구입 비용】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
1만원이하	66	14.2
1만원이상-5만원이하	207	44.4
5만원이상-10만원이하	133	28.5
10만원이상-15만원이하	31	6.7
15만원이상-20만원이하	22	4.7
20만원이상	7	1.5
합 계	466	100

최근 3개월동안 구입한 친환경농산물의 월평균 구입비용 조사결과 한달동안 1만원에서 5만원사이를 구입한 소비자가 44.4%로 가장 많고 다음이 5만원 - 10만원사이가 28.5%, 1만원이하가 14.2%로 응답하였다. 이는 대부분의 소비자들이 10만원이하로 구입하고 있는 것으로 나타났다.

23) 친환경농산물 구입 장소

【표35 친환경 농산물 구입장소】

친환경농산물의 구입 장소에 대하여 묻는 문항에 대하여 유기농산물 전문매장을 이용한다는 응답이 50.1%로 가장 많고 다음이 대형할인매장 21.8%, 백화점 식품매장이 18.5%로 응답하였다. 이는 우리지역의 한울생협, 농협등 전문매장이 타지역에 비하여 활성화된 점을 반영하고 있으나 반대로 대형할인매장에서 전문매장설치가 미비한 점을 반여하고 있어 유통 관련 활성화 대책이 필요하다.

24) 친환경농산물 선택업소 이용 이유

【36 친환경 농산물 구입이유】

앞에서 제시한 것처럼 친환경농산물을 구입할 때 장소 선택한 장소는 첫 번째 생협, 농협등 전문매장을 꼽고 있다, 이유를 알아본 결과 파는곳의 업체나 단체를 믿기 때문이 첫 번째라는 응답이 36.5%로 가장 높고 다음이 다른 일상용품도 구입할 수 있다는 소비자의 쇼핑심리도 작용하며 다음이 집근처이기 때문이라는 점도 중요한 선택이유다.

따라서 생협등 전문매장에 대해서는 소비자들의 신뢰가 높은 소비자들의 인식을 존중하고 다음이 일상적인 다른 가공식품등도 비치해서 판매하는 전략도 필요하며 주택에 가까이 있는 일반 슈퍼나 마트등에서 친환경농산물을 판매하는 방법도 필요하다.

25) 친환경농산물에 대한 정보(복수응답)

【표37 친환경 농산물 정보】

구 분	표본수(명)	구성비(%)
가족친척의 말	120	11.0
TV신문등 매체	211	19.4
상품 광고	106	9.7
이웃 친구의 말	154	14.1
소비자기관의 정보지	105	9.6
판매원의 말	76	7.0
자신의 경험	114	10.5
매장에 진열된 상품	166	15.2
인터넷	37	3.4
합 계	1,089	100

식품구입시 정보와 마찬가지로 친환경농산물에 대한 정보역시 TV등 매체가 19.4%로 일순위이며 다음이 매장에 진열된 상품(15.2%), 이웃친구의 조언(14.1%)등 순이다. 따라서 친환경농산물에 대한 많은 홍보를 언론메체를 통해서 소비자에게 정보제공을 함이 유통활성화에 한 방법으로 제시되고 있다.

6. 요약 및 결론

친환경농산물 유통활성화를 위해서는 친환경농산물에 대한 소비자들의 반응, 소비 실태등을 확인할 필요가 있다. 과거에 비하여 웰빙 붐을 타고 친환경농산물에 대한 인식은 높아지고 있지만 값이 비싸다는 문제점들을 제시하고 있다.

소비자의식조사 결과는 다음과 같다.

첫째, 우리지역의 주부들은 식품 구입시 반드시 유효기간 확인(50.6%), 가공식품원료 구성 확인(56.0%), 농산물 원산지 확인 (47.7%), 잔류농약 우려(55.9%)등 식품구입시 안전성에 상당한 주의를 기울이고 있는 것으로 나타났다. 이는 친환경농산물이 일반농산물에 비하여 가격이 비싸더라도 식품의 안전성이 보장된다면 구매할 의사가 있음을 추리할수 있다.

둘째, 소비자들이 식품을 선택하는 의사결정에서는 신선하고(48.9%) 안전한(22.2%)식품을 선택한다고 답변하였다. 이는 일부 친환경농산물은 일반농산물에 비하여 벌레가 먹은 모양, 크기, 색깔, 신선도, 모양등이 떨어질수 있다고 생각하기 때문이다. 따라서 농약이나 비료를 사용하지 않은 친환경 농산물이라도 신선도에 문제가 없는 상품을 생산과 유통하는 기술도 필요하다고 본다.

셋째, 친환경농산물에 대해서 75.8%는 알고 있다고 응답하였다. 이는 2000년도(오세철)연구 54.3%에 비하면 인지도가 높은 것으로 나타났다. 또한 응답자 61.4%는 최근 3개월이내 친환경농산물을 구입한 경험이 있으며 구입한 이유는 '농약걱정이 없다'(51.2%), 다음이 건강이나 질병치료를 위해서가 24.3%로 응답하였다. 이는 친환경농산물에 대하여 대부분 알고 있으며 또한 친환경농산물은 농약에 대한 염려와 건강을 지켜줄거라는 소비자들의 믿음이 있음을 알수 있다.

넷째, 친환농산물에 대한 긍정적인 요소가 있는 반면 부정적인 요소중에 하나는 가격에 대한 문제이다. 응답자 62%는 일반 농산물에 비하여 비싸다는 생각을 갖고 있으며, 구입하지 않은 이유중에 첫째를 가격으로 지적하고 있다. 그러나 본단체 조사결과 일부 품목은 일반농산물에 비하여 싼품목도 있었지만 대부분 비싸다는 생각을 갖고 있다. 따라서 생산자와 유통자는 가격을 저렴하게 할 수 있는 유통시스템개발과 시장조사를 실시, 소비자들에게 가격 정보를 제공하여 터무니 비싸다는 오해를 불식 시키는 것이 유통활성화에 도움을 준다.

다섯째, 친환경농산물에 대한 품질인증을 전혀모른다는 답변은 2.8%에 불과하고 품질인증에 대하여 61.1%는 신뢰를 한다고 응답하였다. 그러나  평소 구입하지 않은 응답자중에 27.0%는 신뢰할수 없다는 응답으로 친환경농산물을 구입한 소비자가 신뢰성을 가지고 재구매 할수 있도록 노력과 잠재된 고객이 구매할 수 있는 판촉, 홍보, 교육등이 필요하다.

여섯째, 친환경농산물 활성화를 위한 개선 사항중에 하나는 48.9%가 재배, 유통과정에 신뢰성을 주장하고 있다. 따라서 생산지를 직접 소비자들이 현장을 방문하는 도농간 연대나 생협등 직거래운동이 필요하며, 유통에서의 신뢰성을 위해서는 관련단체나 행정의 지도가 필요하다.

일곱째, 친환경농산물 구입실태를 보면 일반농산물의 20%정도이며 채소류나 과일류를 주로 구입하며, 한달평균 1만원 - 5만원사이 구입가격이 가장 많은 것으로 나타났다. 또한 구입장소는 친환경농산물 전문매장 이용이 가장높으며 그 이유로는 단체를 믿을수 있기 때문이라고 하였다. 또한 소비자들이 집에서 가까이에서 이용할수 있는 마트나 슈퍼등에서는 친환경농산물을 구입할수 없기 때문이다. 기타 55.0%는 앞으로 친환경농산물구입을 늘리겠다는 응답을 하였다.

여덟 번째, 친환경농산물에 대하여 호의적이고 신뢰하는 집단은 30-40대 주부층인 것으로 나타났다. 이는 이 연령층에 주부들이 친환경농산물을 구매할 확률이 높다고 본다. 따라서 생산자나 생산자단체에서는 여성단체, 소비자단체를 통해서 주부들을 대상으로 친환경농산물에 대한 교육과 생산지 방문등 지속적인 직거래운동을 운영할 필요가 있고 행정에서는 생협운동에 대한 지원이 필요하다고 본다.

마지막으로 학교급식조례를 통한 친환경농산물 활성화 대책이다. 현재 전주시는 조례안을 준비중인데(별첨) 친환경농산물이라는 명칭보다는 우수농산물로 명했지만 친환경농산물이 유치원에서 초․중․고등학교까지 의무적으로 사용한다면 친환경농산물유통활성뿐만이 아니라 학생들 건강까지 챙길 수 있는 장점이 있다.

참고자료

오세철, [친환경농산물의 소비촉진에 관한연구] 2000. 성균관대학교 석사논문

환경농업학회, [친환경농산물 품질인증을 위한 농업기술] 2003.

사)환경농업단체연합회, [친환경농산물 유통업자 간담회] 2004

박영은, [친환경농산물 소비행위분석] 2001 동아대학교 석사논문

오호성외, [저투입 환경농산물의 수요개발에 대한 연구]. 농림부 2000

무주군, [친환경농업세미나]. 2004

농산물 유통공사, [친환경농산물 유통활성화 방안연구] 2003  (끝)

친환경 농산물의 활성화

및 확대 방안

이  강  수

(전북대학교 농업생명과학 대학)

친환경 농산물의 활성화 및 확대 방안

이강수(전북대학교 농업생명과학 대학)

서언

우리나라 농업은 지난 50년간 국민의 오랜 소망이었던 식량자급을 달성하기 위하여, 그리고 계속 증가되는 인구의 부양을 위하여 식량증산에 모든 초점을 맞추어 왔다.  70년대에는 식량자급을 위한 다수성 품종을 보급하고, 비료와 농약 등 농용자재를 최대한 투입한 결과로 비로소 1978년에 식량자급을 달성하게 되었다.  80년도에는 산업화와 도시화로 인한 농촌인구 감소와 노령화로 기계화, 자동화가 불가피하게 되어 화학비료와 합성농약에 의존하는 경향은 더욱 커지게 되었다.  90년도에 들어 화학비료의 과대상용으로 인한 토양 및 수질오염이 문제가 되었고, 합성농약의 사용은 생태계의 파괴를 가져올 뿐만 아니라 소비자의 건강을 위협하는 요소로 등장하게 되어 농업이 환경에 부담을 주지 않으면서 농업 본래의 기능과 역할을 확복할수 있도록 지속적 농업으로 방향을 전환해야 한다는 인식이 커졌다.

최근에는 농산물의 자유교역이 확대되면서 국내가격보다 싼 외국의 농산물 도입이 현실화 되었고 쌀 등 주곡의 수입개방 압력이 심화되고 있는 실정으로 국제경쟁력 향상을 위한 국내농산물 생산과 농업구조에 새로운 전환이 절실히 요청되고 있다.

아울러 과도한 비료와 농약의 사용은 토양의 산성화와 수질오염으로 농업생태계의 파괴가 우려되고 식품의 안정성에 대한 소비자의 요구가 증대되는 상황에 따라 친환경농업이 점차 증가되고 있으나 그의 정도가 미흡한 실정으로 친환경 농산물의 생산, 가공 및 유통등에 대한 체계 확립을 위한 활성화 및 확대방안이 새롭게 모색되어야 하겠다.

친환경 농업의 정의

친환경농업은 포괄적인 개념인 저투입 농업과 좁은 의미의 유기농업으로 구분할 수가 있다.  포괄적인 의미의 저투입농업은 농업과 환경의 조화로 지속가능한 농업생산을 유도해 농가소득을 증대하고 환경을 보전하면서 농산물의 안전성도 동시에 추구하는 농업으로 생태계의 물질순환시스템을 활용하여 농약안전상요기준과 작물별 표준시비량을 준수하여 환경을 보전하고, 병충해종합관리(IPM), 작물영양종합관리(INM), 천적과 생물학적 방제기술의 이용, 윤작 등을 이용하여 농업환경을 지속적으로 보전하는 개념이다.

유기농업은 화확비료, 유기합성농약(농약, 생장조절제, 제초제), 가축사료첨가제등 합성화학물질을 전혀 사용하지 않고 유기물과 자연광석등 자연적인 자재만을 사용하여 농산물을 생산하는 농업으로 해석되며, 유기농업으로 가는 과정에서 병충해관리 기술실천으로 농약사용량을 절감하고, 작물양분 종합관리기술 실천으로 화학비료 사용량을 절감하는 등 합성화학물질의 사용 최소화로 농업환경오염을 경감하고 자연생태계를 유지 보전하여 보다 안전한 농산물을 생산하는 전환기 농업, 무기농약농업 그리고 저농약 농업등을 포함한다.

친환경 농업의 필요성

1) 국내여건의 변화

우리농업은 증산정책 추진으로 식량자급을 달성하는 등 국민의 식량문제를 해결하는데 크게 기여하였으나, 농약과 화학비료 과다사용으로 토양과 농업용수가 오염되는등 농업환경 오염이 증가하고 지속가능한 농업생산에 위협을 받게 되었다.

또한, 국민경제가 발전하여 소득수준이 향상되면서 소비자들은 고품질 안전농산물을 희망하고 있고 친환경농산물에 대한 소비자의 인식도 크게 변하여 비록 가격이 일반농산물에 비해 비싸다고 하여도 건강과 환경보전을 고려하여 유기농산물등 친환경농산물을 선호하는 경향 차츰 증가 하고 있다.

2) 국외 여건변화

1980년대 후반부터 지속가능한 농업 개념이 도입되면서 환경보전 측면뿐만 아니라 사회경제적 측면의 농촌과 농업인 문제의 중요성이 동시에 강조되고 있다.

1992년 6월 리우선언 및 그 세부 추진계획인 의제21의 채택으로 모든 참여국이 농업정책을 환경측면에서 재조명하고 지속적 농업 및 농촌개발에 과한 사항을 실천토록 하고 있고, OECD에서 각국의 농업환경정책을 평가해 농업환경정책과 무역과의 연계논의를 강화하고 있다.  유럽 국가들 중 덴마크와 독일은 2010년까지 20%, 네덜란드는 10%의 유기농업육성 목표로 친환경 농업을 실현하고 있다.

우리나라 친환경농업의 추진경위와 주요 계획

1) 친환경농업의 추진 경위

1990년 정부의 친환경농업 육성정책 추진

1994년 12월 친환경농업과 신설

1996년 7월 21세기를 향한 농림환경정책 수립

1997년 친환경농업육성법 마련

1999년부터 친환경농업직접지불제 시행

2001년 1월 친환경농업육성 5개년계획 수립, 논 농업직불제 실시, 친환경                 농업육성법 개정

2002년 유기농업 육성 대책 수립하여 추진

2) 친환경농업육성 5개년 계획

2001년 친환경농업육성 5개년(01-05)계획 수립으로 친환경농업을 체계적으로 육성학 위한 정책목표와 방향 실정

지역조건과 농가경영규모, 작물별 특성에 적합한 친환경농업 기술을 개발보급

- 2005년까지 1999년 대비 농약, 화학비료 사용량 30% 감축

- 2005년까지 전체농산물 생산량 대비 친환경농산물 비중을 5%로 확대

- 2005년까지 축산 분료 규제대상 처리시설 100% 설치

이를 위하여 친환경 농업 실천기반을 조성, 친환경농업기술 개발, 종합농토배약 추진 및 축산분료 자원화, 친환경농업실천농가 지원, 친환경농산물 유통 활성화, 국제협력 강화 등 7과제 추진

3) 유기농업육성 중장기 종합대책 추진

2002년 농약과 화학비료, 사료첨가제등의 화학합성물질을 전혀 사용하지 않는 선진국 기준의 유기농업을 적극 육성하기 위해 유기농업육성대책 추진

전체농산물 대비 유기농산물 비중을 2005년까지 0.5%, 2010년까지 2%로 확대

친환경농업의 종류

1) 유기재배

농약과 비료를 전혀 사용하지 않고 유기농법을 3년이상 재배한 포장에서 생산된 농산물로 생산, 수확, 가공, 저장, 포장 및 유통등의 과정에서 방사선이나 유독, 유해 물질을 사용하지 않고 잔류농약이 검출되지 않으며, 오염물질이 토양오염보전법상 토양오염의 우려기중이하이고, 유기물 함량이 3%이상이며, 상수원수 2급(하천호, 호소수)이상 또는 농업용수(지하수) 이상일 때를 뜻한다.

유기재배에 의해 생산된 농산물은 유기농산물과 전환기유기농산물로 인증할수 있는데 1년이상 재배하여 생산된 농산물은 전환기유기농산물로, 그리고 3년이상 재배하여 생산된 농산물은 유기농산물로 인증하게 된다.

2) 무농약 재배

윤작을 하거나 유기질비료의 투입으로 토양을 관리하며, 농약을 전혀 사용하지 아니하고 화학비료는 재배 포장별로 권장하는 비료의 사용량을 준수하는 농업을 실시하고 있는 포장에서 재배할 것이고 기타 방사선이나 유독, 유해물질 그리고 잔류농약 및 토양유기물 함량등을 유기재배에 준할 때를 의미하는 것으로 무농약 재배에 의해 생산된 농산물을 무농약 농산물로 인증한다.

3) 저농약 재배

화학비료는 재배 포장별로 권장하는 비료의 사용량을 준수하는 농업을 실시하고 있는 포장에서 재배할 것이고 유기합성농약의 살포횟수는 농약안전사용 기준의 2분이 1이하이여야 하며 농약은 품목별 첫 수확일부터 30일이전까지 한하여 사용할것, 잔류농약이 보건복지부장관이 고시한 농산물의 농약잔류기준이 2분의 1이하이고 농업용수 이상일 때를 말하는데, 저농약 재배에 의해 생산된 농산물은 저농약 농산물로 인증하게 된다.

4) 일반재배

화학비료는 재배포장별 권장하는 비료의 사용량을 준수하는 농법을 실시하고 있는 포장에서 재배할것.  농산물의 유기합성농약의 살포횟수는 농약관리법 제23조 2항의 규정에 의한 안전사용 기준을 준수할것, 잔류농약이 식품위생법 제7조1항이 규정에 의하여 보적복지부 장관이 고시한 농산물의 농약잔류 허용기준에 적합할 것, 농업용수 이상일 것.

친환경농산물 인증제도

친환경농업의 육성과 소비자보호를 위해 전문기관의 엄격한 기준에 의거 종합 점검하여 그 안전성과 품질을 인증해 주는 제도이다.

1) 목적

- 품질이 우수하고 안전한 농산물 생산 공급

- 우리농산물의 품질 경쟁력 제고

- 생산조건에 따른 인증으로 안전농산물에 대한 신뢰 구축

- 소비자의 입맛에 맞는 고품질 안전농산물 생산 공급 체계 확립

2) 인증기준

농산물 : 경영관리, 재배포장, 용수, 종자, 재배방법, 생산물의 품질 관리

축산물 : 사육장 및 사육조건, 자급사료 기반, 가축의 출처 및 입식, 사료    및 영약관리, 동물 복지 및 질병관리, 품질관리등

3) 친환경농산물 인증표시

3년이상 농약․화학비료를

사용하지 않고 재배한 농산물

농약을 사용하지 않고

재배한 농산물

농약을 ½이하로 사용

하여 재배한 농산물

1년이상 농약․화학비료를

사용하지 않고 재배한 농산물

4) 친환경농산물 종류별 표시 방법

종류	표시문자
가. 유기농산물	- 유기농산물, 유기축산물 또는 유기○○-(○○은 농산물의 일반적 명칭으로 한다. 이하 같다) - 유기재재농산물, 유기재배○○ 또는 유기축산물○○
나. 전환기유기 농산물	- 전환기유기농산물, 전환기유기축산물 또는 전환기 유기○○ - 전환기유기재배농산물, 전환기유기재배○○ 또는 전환기유기축산물○○
다. 무농약농산물	- 무농약농산물 또는 무농약○○ - 무농약재배농산물 또는 무농약재배○○
라. 저농약농산물	- 저농약농산물 또는 저농약○○ - 저농약재배농산물 또는 저농약재배○○

친환경 농산물 생산 방법

1) 동물이용 농법 : 오리농법, 미꾸라지농법, 우렁이농법, 참게농법, 지렁        이농법, 붕어농법, 천적농업

2) 식물이용농업 : 알레로파시농업, 혼작농법, 경종농업

3) 미생물 농법 : 미생물농법, 미생물효소농법

4) 유기물 및 광물질 이용농법 : 미강농법, 황토농법, 식초농법, 목초액농       법, 숯농법, 세라믹농법, EM농법

5) 기타농법 : 그린음악농업

친환경농산물의 생산 및 유통현황

1) 친환경농산물 생산현황

환경보전과 식품안전에 대한 소비자의 관심 증대와 정부의 친환경농업 육성정책 추진으로 친환경농산물의 생산 및 유통량이 매년 30-40%씩 증가하고 있다.  2002년 12월 기준 친환경재배 농가수는 31천호, 면적은 28천ha, 그리고 생산량은 594천톤으로 증가하였다.  친환경농가수중 인증농가는 11,928농가로 38%, 그리고 표시농가는 19,414농가로 62%를 차지하고 있다.

2) 친환경농산물 유통의 특징

다품목 소량생산, 생산과 소비의 제약, 일반농산물과 가격차별화를 위해 일반농산물의 경매방식과는 직거래 및 전문유통업체에 의해 유통되는 것이 특징이다.

3) 친환경농산물 유통경로

소비자와 직거래, 생산자조직(농협, 친환경농업단체)과 소비자단체에 의한 유통, 전문유통업체 및 백화점 등에 납품하는 방식으로 유통되고 있는데 최근의 경향은 소비자와의 직거래 위주보다는 전문유통업체에 의한 유통비중이 증가하고 있는 경향이다.

4) 친환경농산물 전자상거래 현황(2002. 8)

친환경농산물 전자상거래 사이트는 약33개, 온라인 회원수 약 97천명, 년 매출액 200억원.

친환경농산물의 생산 및 유통 활성화 방안

친환경농산물의 생산 및 유통활성화를 위해서는 생산자인 농민과 생산지 자치단체의 노력과 유통업자와 소비자의 협조가 절대적으로 필요하며 정부의 지원이 크게 요구된다.

1) 생산부분(친환경 농산물의 신뢰 확보)

- 친환경농산물을 생산하기 위한 다양한 기술개발과 경영컨설팅 시스템구축이 필요하다.  이제까지 농업기술은 생산량 증대를 위한 방향으로 개발되어 친환경농업기술은 초보단계이고, 친환경농업인들은 개인의 경험에 많이 의존하고 있는 실정으로 친환경 농업을 새롭게 시작하는 농업인들은 생산과 마켓팅 부분에서 경험부족으로 어려움을 많이 겪게 된다.

농촌진흥청 및 도 농업기술원과 농과계 대학이 연계하여 재배생산 기술을 개발하고 친환경자재의 개발과 공급이 필요하다.

- 친환경 농업을 위한 광역농업단지 조성이 필요하다.

현재 친환경농업은 개별 농업인이나 소단위로 이루어지고 있어 재배기술정보 활용, 생산 및 유통, 홍보등에 미흡한 점이 많다.  효율적인 친환경농업 추진과 농업환경 개선을 위해서는 자치단체에서 관심을 가질수 있는 광역화된 단위로 추진하여 친환경 농산물의 생산뿐만 아니라 도시 소비자들의 쉼터와 체험공간으로도 제공할 필요가 있다.  농업인의 조직적인 단합이 요구되고 자치단체의 적극적인 협조가 필요하다.

2) 유통부분(회원확보와 유통비용 절감)

친환경농산물은 시장규모가 작아 회원제 유통에 많이 의존하고 있고, 유통비용 부담이 상대적으로 큰 편이다.  생산자가 단체를 구성하여 친환경농산물에 대한 적극적인 홍보로 직거래 회원을 확보하고, 유통비용을 줄일수 있도록 소비자중심의 도시별 친환경농산물류센터를 개설할 필요가 있다.

3) 소비자의 역할(적극적인 협조)

친환경농산물의 활성화를 위해서는 소비자의 역할이 매우 중요하다.  농산물의 경우 공급이 수요보다 적을때는 소비자의 역할이 적지만 공급이 수요를 초과하면서부터는 소비자가 농산물의 품질향상을 유도할 수가 있다.  친환경농산물의 활성화는 소비자의 신뢰가 가장 중요한 요소로 소비자들이 영농현장을 수시로 방문하여 재배과정을 확인하여 평가를 하고 문제점을 보완하여 직접 인증할수 있는 체계구축이 필요하다.  최근에는 농업인들이 공동문제점을 보완하여 직접 인증할수 있는 체계 구축이 필요하다.  최근에는 농업인들이 공동으로 마을 단위의 단지를 조성하여 도시소비자들이 농촌체험을 위한 쉼터를 제공하면서 친환경 농산물에 대한 신뢰를 구축하기 위하여 노력하고 있다.  농민들이 부담하는 친환경농산물의 유통비용도 소비자가 부담할 필요가 있다.

참고자료

농림부. 2004. 4  친환경농업의 육성과 농산물 안전성 확보대책.

농림부. 2004. 5  친환경농업의 육성과 농산물 안전성 확보대책-과제별 세부실천계획

친환경 농산물 유통 활성화 방안

이  양  순

(양진농장 농장주)

친환경 농산물 유통 활성화 방안

이 양 순(양진농장 농장주)

내 가족이 안전하게 먹을 수 있는 농산물을 시장에도 내야한다는 생각이 농사의 기본으로 알고 살아왔기에 자연스럽게 친환경 농업에 스며들 수 있었습니다. 친환견 농업의 기본은 무엇보다도 제초제를 사용하지 않는 것이라고 보는데 친환경 농업이라고 이름 붙여지기 이전에 이미 힘은 좀 들어도 제초제는 사용하지 않고 농사를 지어왔다는데 자부심을 갖고 양진농장을 소개하겠습니다.

위치는 전북 완주군 용진면 용층리 산 32번지, 면적은 5290m2 유기농 인증은 2004년 5월 상추, 치커리 외 18종으로 받았습니다. 토양관리는 윤작과 콩과 작물 재배로 작물의 생육에 적합한 토양구조 유지에 힘쓰는 한편 태양열 소독으로 인한 유효균 증식과 잔류 비료 성분의 분해 및 살균․살충시킵니다.

병충해는 생선액비, 목초액 등을 500～1000배로 희석하여 엽면시비 함으로 작물의 생리기능 활성화를 꾀하고 냄새로 인한 해충의 기피를 유도합니다. 치료보다는 예방 위주의 방제를 원칙으로 하며, 윤작을 통한 천적 활동을 증진시키고 미약할 시는 님제제 사용과 천적(무당벌레, 진의 벌 등)을 방사합니다.

잡초는 태양열 소독을 인하여 하우스 내의 제초는 어느 정도 된다고 할 수 있고 나머지는 수시로 뽑아 줍니다. 하우스 주위는 멀칭으로 해결합니다.

판로는 인증 받기 이전에는 도매시장의 들쭉날쭉한 가격에 울고 웃었으나, 이제는 천지원등의 협력농장을 통한 연중 고정된 가격으로 출하할 수 있어 한결 나아졌다고 할 수 있습니다.

문제는 봄․가을의 넘치는 물량입니다.

같은 면적에 파종을 했다 하더라도 생육이 잘되어 멀쩡한 작물을 버려야 할 때는 정말 가슴이 아프답니다. 씨앗을 모판에 뿌려 싹을 틔우고 솎아내고 정식해서 출하할 때 까지 두달여의 정성을 기울려 보지 않은 사람은 이 때의 심정을 이해하지 못할 것입니다.

계약 재배를 하든, 그냥 도매시장에 출하를 하든지 넘칠때의 푸대접이 정말 문제라고 생각합니다. 그때마다 소비자와의 직거래도 생각을 해봅니다.

하지만 인부들에게만 견적으로 맡길 수 없는 형편이기에 포장이며 배송문제등을 생각하면 쉽지 않습니다.

정성껏 지은 농사이기에 제 값 받고 제 주인을 찾아갔으면 하는 것이 바램인데, 아직은 우리의 수고에 미치지 못하는 것 같아 아쉽습니다.

비료 안쓰고 농약 안하고 지은 작물이 그렇지 않은 작물과 색깔과 모양면에서 똑같을 수 없다는 것을 인식해 주었으면 합니다.

한 때의 일시적 붐이 아니라 친환경농산물에 대한 인식이 제대로 이루어져야 함을 자신의 텃밭에 까지 제조제와 살충제를 아끼지 않고 농사짓는 이웃을 보면서 뼈저리게 느낀답니다.

우리 친환경 농산물의 생산자들이 수고에 맞는 대우를 받을 때 다른 사람들의 생각도 바뀌어지리라 생각합니다.

내년부터는 공장형 퇴비를 유기 농산물 재배에 사용할 수 없다 합니다.

그냥 퇴비 그대로 사용하지 않고, 미생물을 배양하여 발효시켜서 사용하는데도 그나마의 퇴비 보조마저 없어진다면 우리의 부담은 더욱 더 커집니다.

유기농에서의 퇴비가 차지하는 비중을 아신다면, 정부는 공장형 퇴비의 문제점을 시정하는 방향으로 나아가 퇴비의 유기농가에 대한 보조는 계속되어져야 한다고 생각합니다. 또한 연중 재배를 하다보면 여름철 고온기에 발생하는 병충해가 문제입니다.

그냥 목초액, 생선액비등의 예방으로만은 방제가 어렵습니다.

자재값은 비싸고 산물값은 그대로여서 비용이 만만치 않습니다.

이에 대한 생각도 해 주셨으면 합니다.

미미하고 언약한 농부가 ‘대한주부클럽연합회 전북지회 소비자고발센터 전북의 제 21’에서 주관하는 이런 토론회에 참석할 수 있게 되어 영광으로 생각하며, 친환경 농산물 유통의 활성화의 기초는 소비자들의 확고한 인식이 가장 중요하다고 생각합니다.

진정한 유기농산물 생산에 쏟는 땀방울이 얼마인지를 헤아릴 수 있다면 해결될 수 있다고 말입니다.

친환경 농산물 유통 활성화 방안

강  영  철

(이마트 전주점 팀장)

친환경 농산물 유통 활성화 방안

강영철(이마트 전주점 팀장)

■ 이마트 전주점 친환경 농산물 판매현황

- 이마트 친환경상품은 70여 품목으로청과,야채,양곡으로 나누어지며 청과에    서는 10여개 품목

야채는 일반야채, 친환경 쌈야채와 E-FRESH야채로 나누어진다

쌈야채는 25품목,E-FRESH는 30여 품목

양곡에는 친환경 인증쌀로 주로 잡곡류이며 12품목을 판매하고 있음

▶친환경 청과 9월 매출실적

상품명	매출	친환경상품	매출	구성비	비고
사과	111,382	친환경사과	5,751	5.2
배	164,595	친환경배	2,703	1.6
참외	6,914	친환경참외	264	3.8
복숭아	22,279	친환경복숭아	440	2.0
수박	6,346	친환경수박	307	4.8
토마토	29,236	친환경토마토	9,611	32.9	전년:993천원으로 860%
메론	18,231	친환경메론	3,159	17.3	신장
자두	12,766	친환경자두	1,338	10.5
합 계	371,749	합 계	23,573	6.3

▶친환경 청과 10월 매출실적(1~24일 까지)

(단위: 천원,%)

상품명	매출	친환경상품	매출	구성비	비고
사과	48,944	친환경사과	8,084	16.5
배	2,039	친환경배	352	17.3
참외		친환경참외
복숭아	4,427	친환경복숭아	519	11.7
수박	4,028	친환경수박	296	7.3
토마토	10,696	친환경토마토	2,233	20.9
메론	8,494	친환경메론	4,455	52.4
자두	4,705	친환경자두	918	19.5
합 계	83,333	합 계	16,857	20.2

▶친환경 야채 매출실적

품 명	9월매출	구성비	10월매출	비 고
이마트야채	460,194	100	231,041
친환경쌈야채	11,493	2.6	10,253
E-FRESH야채	18,947	4.1	11,496
합 계	30,440	6.6	21,749

▶ 친환경 양곡 매출실적

- 친환경쌀은 9월 양곡매출 275백만원의 1.6%인 4,407천원으로 작년대비 120%    의 높은 신장율을 나타냈으며 10월들어 5,104천원으로(1.1% 구성비) 전월대    비 15.8% 신장세를 보임

- 현재 추세를 보면 건강에 대한 관심이 높아지면서 기능성양곡과  친환경 상    품 판매량이 증가하고 있음

■ 이마트 전주점 친환경 농산물 판매방안

1. 금년 5월 신선매장 리뉴얼을 통하여 친환경청과매대,친환경야채매대를 신     설하여 친환경농산물의 품목 확대를 통해 전주시민에게 친환경상품 홍보를     실시하고 있음

2. 친환경농산물과 일반농산물을 구분하여 별도의 매장을 운영함으로써 소비     자의 저변확대를 이룬다.

일반농산물과 판매의 차별화 전략을 바탕으로 친환경농산물 생산농가의 생     산력을 향상시키며 적극적인 홍보와 판매로 생산농가의 소득증대를 꾀한      다.

3. 이마트친환경매장은 농산매장의 25% ~ 30% 수준에서 전개토록 하며 별도의     판매사원을 두어 친환경농산물의 중요성을 소비자에게 전달하여 소비자가     안심하고 안전한 먹거리문화를 형성한다.

4. 친환경농산물의 관리와 친환경농산물경작지 증명서 및 품질을 공인하는 기      관(국립농산물품질관리원)인증서를 함께 비치하여 소비자가 안심하고 구      매할수 있도록 운영함.

▶이마트전주점 친환경 농산물 판매품목

m	품목수	품목명
청과	13	완숙토마토(무농약,저농약)배,금싸라기,방울토마토(무농약,저농약)수박,메론,복숭아,자두,켐벨,밤,청포도
쌈야채	19	상추,로메인,치커리,열무,비타민,비트,근대,생채,롤라,치콘겨자,샐러리,쑥갓,청경채,파세리,뉴그린,쉬가로프,미니코스케일
E-FRESH	30	깻잎,애호박,대파,깐마늘,가지,깐양파,무,풋고추,백오이,흙당근양배추외19품목
양곡류	12	전환기유기현미, 무농약현미, 무농약찹쌀, 장세순전환기유기농무농약현미찹쌀, 전환기유기흑미, 전환기유기백미, 물레방아무농약쌀, 무농약기장
합계	74

생태적 농경사회의 복원을 위하여

김  환  수

(한울생협협동조합 사무국장)

생태적 농경사회의 복원을 위하여

김환수(한울생협협동조합 사무국장)

사단법인 정농회(생명이 생명을 먹는데 농약을 치는 짓은 간접살인이라고 생각하는 님들의 모임) 회장님이신 강대인 선생님의 말씀중, 30여넌전 농약과 화학비료를 사용하지 않고 농사를 지으니 주변에서 이러한 농사를 ‘귀족을 위한 농사’라고 하였다는 게 있습니다. 그러면 30년이 지난 오늘의 현실은 어떠합니까? 사회적 트랜드의 한 방향으로 well-being이라는 단어가 모든 산업에 차용되어 난무하고 있는 지금 친환경농업은 점진적으로 확대되어 가고 있는 추세입니다. 이러한 시점에서 친환경농산물의 유통 활성화 방안을 모색하는 토론회가 있게 됨을 진심으로 감사하는 마음입니다.

주제 발표자이신 김보금 사무처장님의 발제 내용을 근거로 보면 우리나라 전체 농업 생산에 있어 친환경농업의 생산은 1.7%를 차지하고 있고 그중 유기농업 생산은 50%를 넘지 못하니 유기농업 생산은 전체 농업생산의 1%를 넘지 못하는 실정입니다. 이러한 현실 하에서 친환경농산물의 유통활성화란 친환경농업 생산기반 확대의 방법을 우선적으로 모색하지 않고서는 불가결하다는 생각입니다. 농정을 책임지고 있는 분들이 상투적으로 사용하던 구호가 있었습니다.

‘떠나는 농촌이 아닌 돌아오는 농촌으로 만들겠다’가 그것입니다. 그런데 현재 농촌 형편을 고려해 볼 때 농업노동력의 급격한 고령화는 무농약인증 이상의 친환경농업의 확대는 더 이상 기대할 수 없는 방향으로 가고 있다는 게 현실적인 분석입니다. 그러면 무엇으로 돌아오는 농촌, 그것도 친환경농업으로 만들어 갈 수 있겠습니까? 실제 전국 귀농운동본부등의 끊임없는 노력으로 해마다 상당수의 귀농자들이 생겨나고 있고 앞으로 더욱 늘어날 전망입니다.

장수군의 사례(주택용지와 농업용지를 무상으로 임대하고 적극적인 지원을 아끼지 않음)에서와 같이 광역지방자단체 및 기초지방자치단체에서 체계적이고 적극적인 지원을 통하여 이들이 성공적으로 귀농에 성공할 수 있는 사례를 적극 확대해야합니다. 이와 더불어 귀족농업으로 바라보던 생산농민들이 친환경농업을 W.T.O체제하의 대안 농업으로 인식하기 시작하였고 친환경농업으로 전환하는 사례가 점진하는 추세입니다. 이들이 안정적인 생산기반을 유지하고 확대하기 위해서는 국가 차원의 정책이 요구 되고 있는바 하나의 예를 든다면 ‘친환경농업직불제’와 같은 것일 수 있겠습니다.

소비자의 입장에서 보면 일반농산물과 친환경농산물의 가격의 차이를 현격하게 줄일 수 있는 방도가 바로 말씀드린 ‘친환경농업직불제’일 수 있겠는데, 현재는 친환경 농자재의 무상공급 내지는 구입비용의 일부를 지원하는 형식으로 이루어지고 있습니다.

발제 내용 중에 외국인 농업노동자를 고용하여 생산하겠다는 어느 생산자의 고충을 알 수 있듯이 친환경농업 특성이 농업노동력의 안정적인 확보에 관건이 있는바 생산자공동체 및 작목반 육성에 더 많은 지원이 필요합니다. 이와 더불어 친환경농산물 유통활성화에 중요한 요소가 있다면 소비자교육을 지속적으로 해야 한다는 것입니다. 현재 시행되고 있는 각종 캠페인이나 교육은 지속적이지도 못하고 일회성이며 표피적인 것이 대부분입니다.

특히 well-being이라는 사회적 경향성에 영향을 받아서 일시적으로 생성되어진 현상일 수가 있으며 사회적경향성의 변화에 따라 그 방향은 얼마든지 달리 갈 수 있다는 것입니다. 이런 불확정성이 아닌 계획적이고 지속적이며 근본적인 소비자교육은 친환경농산물 유통에 있어서 생산기반의 안정에 영향을 끼치는 중요한 항목이라는 것을 다시 한번 강조하여 말씀드립니다.

친환경농산물 유통활성화 방안 토론

강  승  구

(농림수산국 농산유통과장)

친환경농산물 유통활성화 방안 토론

강승구(농림수산국 농산유통과장)

Ⅰ. 주제발표 내용

1. 주제발표1 : 김보금님

□ 친환경농산물 생산

○ 친환경인증농산물 생산현황

- 면 적(ha) : 68('00)→231('01)→458('02)→1,229('03)→1,402('04.6월말)

- 증가율 : 340%('01)→198%('02)→268%('03)→114%('04.6월말)

○ 친환경농산물 인증단계별 생산현황(’04.6월)

- 유기농산물(ha) : 29('00)→27('01)→39('02)→56('03)→71('04.6)

- 전환기(ha) : 0('00)→0('01)→0('02)→19('03)→27('04.6)

- 무농약(ha) : 21('00)→50('01)→105('02)→468'03)→495('04.6)

- 저농약(ha) : 17('00)→153('01)→313('02)→688('03)→808('04.6)

□ 친환경인증 농산물의 유통현황

○ 유통방식 3가지

- 소비자 직거래

- 생산자조직(농협, 친환경농업단체)과 소비자단체의 유통

- 전문유통업체 및 백화점 등 납품 방식

○ 친환경농산물 유통실태

- 소비자층의 한정으로 도매시장 경매 없이 유통, 유통분산, 비용발생

- 가격 결정과정에 생산자의 의견 많이 반영

- 생산자와 소비자 연계단체 출하의 경우 수요예측, 생산계획 유도

○ 산지유통실태

- 작목반, 산지조합, 관련단체 등을 통해 출하

- 출하가격결정 대부분 생산자의 의견 많아 반영

○ 전북지역 농가유통실태

- 조사방식 : 곡류, 과일류, 채소류 등 34농가 직접방문 또는 유선조사

- 개별농장 직판 : 4농가(11%)

- 타농장과 계약재배, 백화점 등 대형할인매장 판매 : 9농가(26%)

- 조합원형태의 생협, 소비자협동조합 등 판매 : 14농가(41%)

- 공판장, 우체국쇼핑몰, 인터넷 등 판매 : 2농가(5%)

- 전북지역을 통해 유통하는 경우 : 5농가(15%)

□ 생산자의 애로점

○ 정부지원부족

- 친환경농산물생산 노동력 많이 소요, 생산비용 과다

- 재해보상에 대한 지원

- 40∼50만원 소요 인증비용 부담, 인증과정 복잡

○ 유통에 관한 지원

- 친환경농업육성계획에 있어 유통활성화 투융자지원 적음

- 소극적 홍보, 판로부족

- 친환경농산물 유통구조체계화 및 차별화되지 못함

○ 소비자 인식의 필요성

- 친환경농산물 일반농산물에 비해 외형 떨어지고, 가격 높음

- 소비자 외면으로 유통과정 애로

- 안전성, 환경에 대한 의식변화 위해 소비자 교육 및 홍보

□ 친환경농산물 유통상 문제점

○ 소량, 다품목 생산으로 규모화 한계

- 품목별 대단위 단지화가 되지 못한 채 개별 분산재배

- 개별 판매방식으로 유통

- 연중 안정적인 생산기반 조성 부족

- 곡류와 과일류는 가을철에 홍수 출하로 가격 불안정 저장상 문제로

연중 균일공급 곤란

○ 농가의 생산차별성이 가격으로 연결되지 못함

- 생산비 과다로 경제적 어려움

- 직거래처의 출하 요청에도 소량발주로 물류비 과다

○ 유통판매점 웰빙 등에 의한 수요증가에도 취급 어려움

- 개별농가 접촉에 의한 물류비용 과다 안정공급 곤란

- 소비자 기호에 맞게 규격화, 상품화 곤란

□ 친환경농산물 활성화 방안

○ 생산자 산지조직 활성화 및 농협의 역할 필요

○ 친환경농산물 소비자 신뢰 제고

○ 생산자, 소비자에 대한 교육활동

○ 유통판매촉진활동 강화

○ 친환경인증농산물의 가공산업 지원 및 육성

2. 주제발표 2 : 이강수님

□ 농업현실

○ 다수성 품종보급, 비료, 농약 등 농용자재 최대투입 1978년 식량자급

○ 이농으로 농촌인구 감소, 기계화 진전, 농약과 비료 의존도 커짐

○ 화학제품의 과다사용으로 생태계 파괴, 토양, 수집오염 심각 인식

○ 최근 농산물 자유무역 확대에 따른 값싼 외국 농산물 도입 현실화

○ 국제경쟁력 향상을 위한 국내농산물 생산과 농업구조 전환 절실

○ 식품의 안전성에 대한 소비자 욕구증대로 친환경농업 활성화

□ 친환경농업의 필요성

○ 국내여건 변화

- 농업 증산정책 추진으로 국민 식량문제 해결

- 농약과 비료 과다사용 농업환경오염 증가, 지속가능한 농업생산 위협

- 소득수준 향상되면서 고품질, 안전농산물 희망하고, 인식 크게 변화

- 건강과 환경보전 고려 유기농산물 등 친환경농산물 선호

○ 국외 여건변화

- 1980년대 환경보전측면에서 농촌과 농업인 문제 동시 강조

- 1992년 리우선언 및 의제21 채택 농업정책 환경측면에서 재조명

- OECD에서 각국의 농업환경정책과 무역과 연계논의

- 2010년까지 친환경농업 덴마크와 독일 20%, 네덜란드 20% 목표

□ 친환경농산물의 생산 및 유통현황

○ 친환경농산물 생산 및 유통량 매년 30∼40%씩 증가

○ 다품목 소량생산, 생산과 소비의 제약

○ 일반농산물의 경매방식과 달리 직거래 및 전문 유통업체에 의해 유통

○ 친환경농산물 유통경로

- 직거래, 소비자단체와 연계유통, 전문유통업체 및 할인점에 납품

- 최근 소비자와 직거래 보다 전문유통업체에 의한 유통비중 증가

○ 친환경농산물 전자상거래 증가

□ 친환경 농산물의 생산 및 유통 활성화 방안

○ 생산부분 : 친환경 농산물에 대한 신뢰 확보

○ 유통부분 : 회원확보와 유통비용 절감

○ 소비자의 역할 : 적극적 협조

Ⅱ. 주제발표에 대한 토론과 친환경농업 육성정책

□ 농산물 구입기준이 변화

○ 최근 웰빙 바람과 함께 서구화된 식생활에 따른 부작용, 농산물의

안전성 등에 대한 소비자 관심이 높아짐

○ 소비자들은 이제 김보금님과 이강수님이 주장한 것처럼 농산물을 구입할 때 ‘농약과 원산지, 유전자조작식품(GMO) 등 안전성을 가장 우선시하며, 일반농산물 보다 비싼 가격에도 불구하고 친환경농산물 소비량은 계속 증가

[친환경인증농산물 전국 생산량 변화]

35,406톤(’00)→ 87,279톤(’01)→200,374톤(’02)→366,107톤(’03)

□ 생산자와 소비자가 선호하는 친환경농업정책

○ 친환경농산물 생산자는 소비자에게 안전한 먹거리를 제공하고, 생산

자에게는 안정적인 소득기반을 마련한다는 의미

○ 도에서는 친환경농업을 확대하기 위해 인증비용지원 계획

[친환경농업정책 주요 내용]

- 친환경농산물의 시장차별화를 촉진

･ 친환경농산물에 대한 소비자 신뢰를 높이고, 농가소득 증대에 기여

- 생산자들이 보다 쉽게 친환경농업을 실천할 수 있도록 지원

･ 실천 가능 친환경농업 개발보급하고, 친환경직불제 등 지원 내실화

- 국토환경 및 경관관리를 강화

･ 자연순환형 농업시스템 확산, 지역별 농업계측시스템 구축

○ 대규모 친환경농업단지 조성

- 실질적 자연순환형 친환경농업 정착

- ‘선택과 집중’에 의해 경쟁력있는 대규모 조직, 단지 중심 집중투자

- 2005년 3∼4개의 모델개발, 2006년부터 개소당 1.000ha 이상의

광역 친환경농업단지 조성 착수

･ 단지내 친환경 축산분뇨를 자원화 경종, 축산 자연순환농업 유도

･ 친환경 경종, 축산 등 생산유통단지와 생태마을, eco-park 등

□ 농산물의 품질과 안전성 향상

○ 친환경농업 정착 위해 소비자 신뢰구축

○ 화학비료와 합성농약 사용 감소

- 2013년까지 화학비료와 합성농약 현재 사용량의 40% 감축

○ 농산물 안전성을 위한 제도적 장치 강화

- 농산물 안전성 제도장치 강화 위해 GAP제도, 이력제도 추진

○ 친환경인증 농산물 비중 확대

- 우리도 친환경인증농산물 비중 전체농산물의 2007년 5%까지 확대

2010년까지 10%로 확대 계획

□ 생산에서 유통까지 종합적인 지원

○ 2010년까지 친환경인증 농산물의 비율을 전체 농산물 공급량의

10%까지 확대될 예정이어서 선진국 수준의 구축

○ 생산부터 유통단계, 홍보에 이르기까지 종합적인 지원

- 친환경직접지불제확대:유기및무농약 인증농산물 생산농가까지 추진

- 친환경농업인 부담경감 : 친환경농자재지원, 부가가치세 영세율 적용

- 생산성 위주의 농업기술개발을 친환경농업기술개발로 전환

- 대규모 친환경인증농산물 물류센터 건립 타당성 검토

○ 친환경인증농산물 가공산업 지원, 육성

- 친환경인증농산물 가공활성화로 친환경농업 활성화

- 가공 친환경인증농산물의 부가가치 향상 및 유통활성화

□ 친환경인증농산물 판촉 및 홍보 강화

○ 친환경농업 유통활성화 위해 생산자조직의 규모화 추진

○ 직거래, 농협, 전문유통업체, 대형할인매장 연계 추진

- 친환경농업단지와 도시 소비자들과 연계 판로개척

- 대규모 친환경농업단지 조성과 전문유통업체와 연계 계통출하

- 농협, 대형할인매장 등과 연계 유통체제 확립

○ 친환경농법별 계열화에 의한 전문유통업체, 백화점과 연계 판촉추진

○ 인터넷을 통한 쇼핑몰 구축

전주시학교급식식재료사용및지원에관한조례

제1조(목적) 이 조례는 전주시 지역의 학교급식을 지원함으로써 학교 급식을 통해 성장기 학생의 건전한 심신의 발달을 도모하고, 우수 농 수산물의 소비촉진과 안정된 수급에 이바지함을 목적으로 한다.

제2조(정의) ①"학교급식"이라 함은 제1조 규정의 실현을 위하여 학교급식법시행규칙 제2조 규정에 의한 학교 및 교육인적자원부와 보건복 지부 관할하의 유아교육기관 학생에 대하여 실시하는 급식을 말한다.

②"우수농수산물"이라 함은 유전자 변형이 되지 않은 안전하고 신선한 농·수·축산물과 이를 원료로 하여 제조·가공된 전통가공식품으로서 농산물품질관리법에 의한 품질인증 및 친환경농업육성법에 의하여 인증 된 친환경 농산물, 산업표준화법에 의한 표준규격품, 농산물가공산업 육성법에 의한 품질인증품, 축산업법에 의한 일정등급 이상의 축산물, 수산물품질관리법에 의한 품질인증품 및 일정등급 이상의 표준규격품을 말한다.

③"지원대상자"라 함은 학교급식을 실시하는 해당 학교 및 유아교육기 관으로 한다.

④"식재료"라 함은 학교급식을 목적으로 조리·가공하는데 사용되는 음식의 원재료를 말한다.

제3조(자치단체의 의무) 전주시장은 제1조 규정을 실현하기 위하여 필요한 소요경비중 일부를 재정의 범위내에서 전주시교육장 및 영유아보육시설에 지원할 수 있다.

제4조(지원대상) 지원대상은 전주시에 소재하는 학교로서 학교 급식법시행규칙 제2조에 명시된 초등학교 및 교육인적자원부와 보건복지부 관할하의 유아교육기관으로 한다.

제5조(지원방법) ①전주시장과 전주시교육장은 지원대상자로 하여금 학교급식에 우수농수산물이 사용될 수 있도록 하여야 한다.

②전주시장과 전주시교육장은 학교급식을 위하여 우수 농수산 물을 직접 공급할 수 있다. 또한 우수 농수산물을 학교급식에 사용 하도록 지도·감독하여야 한다.

③학교급식 경비분담 방법, 급식체계, 지원기준 및 관리체계 등에 대해서는 규칙으로 정한다.

제6조(지원신청)①지원을 받고자 하는 지원대상자는 다음 사항을 기재한 신청서를 시 교육청을 통하여 전주시장에게 제출하여야 한다. 단 보건복지부 관할하의 어린이집은 시장에게 제출하여야 한다.

1. 지원대상자의 명칭, 대표자의 성명 및 주소

2. 급식시설, 설비의 위치와 규모

3. 해당학교 학생의 수 및 급식대상 학생의 수

4. 우수 농수산물을 식재료로 사용시 소요되는 총경비와 지원받고자 하는 금액

5. 급식시행 계획

②지원신청시기, 절차, 서식, 신청공고 등은 규칙으로 정한다.

③전주시장과 전주시교육장은 제1항의 신청사항을 학교급식지원 심의위원회에 제출하여야 한다.

제7조(학교급식지원심의위원회 설치) ①전주시장은 제6조의 지원 신청에 따른 학교급식대상자의 선정, 지원규모, 지원방법 등을 심의 결정하기 위하여 학교급식지원심의위원회(이하 "위원회"라 한다)를 설치 운영하여야 한다.

②위원회는 위원장을 포함하여 9인 이내로 하며, 위원은 다음 각 호의 자중 도지사가 위촉한 자로 구성한다.

1. 전주시 부시장 및 관련 국장

2. 전주시교육청 관련 실국장

3. 농민단체

4. 교원단체 등

③위원장은 부시장이 되며 부위원장 1인과 간사 1인은 위원회에서 호선한다.

④위원회 위원의 임기는 2년으로 한다.

⑤기타 운영에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

제8조(지도·감독) ①전주시장은 지원된 자금이 목적대로 사용되었는지 여부를 확인하여야 한다.

②전주시교육장은 학교급식에 우수 농수산물이 사용되고 있는지 여부를 확인하여야 한다.

③지원금을 교부받은 지원대상자는 지원금을 지원교부결정 내용에 따라 우수농수산물 식재료 구입에 사용해야 하고 매년 지원금 사용내역을 전주시교육장에게 보고하여야 한다.

④전주시교육장은 지원금의 집행결과를 전주시장에게 보고(제출) 하여야 한다.

⑤우수농수산물을 사용하지 않을 경우 지원금의 교부결정을 변경 또는 취소할 수 있고 이미 지급한 지원금을 회수할 수 있다.

부 칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

전주시학교급식식재료사용및지원에관한조례

제1조(목적) 이 조례는 전주시 지역의 학교급식을 지원함으로써 학교 급식을 통해 성장기 학생의 건전한 심신의 발달을 도모하고, 우수 농 수산물의 소비촉진과 안정된 수급에 이바지함을 목적으로 한다.

제2조(정의) ①"학교급식"이라 함은 제1조 규정의 실현을 위하여 학교급식법시행규칙 제2조 규정에 의한 학교 및 교육인적자원부와 보건복 지부 관할하의 유아교육기관 학생에 대하여 실시하는 급식을 말한다.

②"우수농수산물"이라 함은 유전자 변형이 되지 않은 안전하고 신선한 농·수·축산물과 이를 원료로 하여 제조·가공된 전통가공식품으로서 농산물품질관리법에 의한 품질인증 및 친환경농업육성법에 의하여 인증 된 친환경 농산물, 산업표준화법에 의한 표준규격품, 농산물가공산업 육성법에 의한 품질인증품, 축산업법에 의한 일정등급 이상의 축산물, 수산물품질관리법에 의한 품질인증품 및 일정등급 이상의 표준규격품을 말한다.

③"지원대상자"라 함은 학교급식을 실시하는 해당 학교 및 유아교육기 관으로 한다.

④"식재료"라 함은 학교급식을 목적으로 조리·가공하는데 사용되는 음식의 원재료를 말한다.

제3조(자치단체의 의무) 전주시장은 제1조 규정을 실현하기 위하여 필요한 소요경비중 일부를 재정의 범위내에서 전주시교육장 및 영유아보육시설에 지원할 수 있다.

제4조(지원대상) 지원대상은 전주시에 소재하는 학교로서 학교 급식법시행규칙 제2조에 명시된 초등학교 및 교육인적자원부와 보건복지부 관할하의 유아교육기관으로 한다.

제5조(지원방법) ①전주시장과 전주시교육장은 지원대상자로 하여금 학교급식에 우수농수산물이 사용될 수 있도록 하여야 한다.

②전주시장과 전주시교육장은 학교급식을 위하여 우수 농수산 물을 직접 공급할 수 있다. 또한 우수 농수산물을 학교급식에 사용 하도록 지도·감독하여야 한다.

③학교급식 경비분담 방법, 급식체계, 지원기준 및 관리체계 등에 대해서는 규칙으로 정한다.

제6조(지원신청)①지원을 받고자 하는 지원대상자는 다음 사항을 기재한 신청서를 시 교육청을 통하여 전주시장에게 제출하여야 한다. 단 보건복지부 관할하의 어린이집은 시장에게 제출하여야 한다.

1. 지원대상자의 명칭, 대표자의 성명 및 주소

2. 급식시설, 설비의 위치와 규모

3. 해당학교 학생의 수 및 급식대상 학생의 수

4. 우수 농수산물을 식재료로 사용시 소요되는 총경비와 지원받고자 하는 금액

5. 급식시행 계획

②지원신청시기, 절차, 서식, 신청공고 등은 규칙으로 정한다.

③전주시장과 전주시교육장은 제1항의 신청사항을 학교급식지원 심의위원회에 제출하여야 한다.

제7조(학교급식지원심의위원회 설치) ①전주시장은 제6조의 지원 신청에 따른 학교급식대상자의 선정, 지원규모, 지원방법 등을 심의 결정하기 위하여 학교급식지원심의위원회(이하 "위원회"라 한다)를 설치 운영하여야 한다.

②위원회는 위원장을 포함하여 9인 이내로 하며, 위원은 다음 각 호의 자중 도지사가 위촉한 자로 구성한다.

1. 전주시 부시장 및 관련 국장

2. 전주시교육청 관련 실국장

3. 농민단체

4. 교원단체 등

③위원장은 부시장이 되며 부위원장 1인과 간사 1인은 위원회에서 호선한다.

④위원회 위원의 임기는 2년으로 한다.

⑤기타 운영에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

제8조(지도·감독) ①전주시장은 지원된 자금이 목적대로 사용되었는지 여부를 확인하여야 한다.

②전주시교육장은 학교급식에 우수 농수산물이 사용되고 있는지 여부를 확인하여야 한다.

③지원금을 교부받은 지원대상자는 지원금을 지원교부결정 내용에 따라 우수농수산물 식재료 구입에 사용해야 하고 매년 지원금 사용내역을 전주시교육장에게 보고하여야 한다.

④전주시교육장은 지원금의 집행결과를 전주시장에게 보고(제출) 하여야 한다.

⑤우수농수산물을 사용하지 않을 경우 지원금의 교부결정을 변경 또는 취소할 수 있고 이미 지급한 지원금을 회수할 수 있다.

부 칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

전주시 학교 급식 식재료 사용 및 지원에 관한 조례

제1조(목적) 이 조례는 전주시 지역의 학교급식을 지원함으로써 학교 급식을 통해 성장기 학생의 건전한 심신의 발달을 도모하고, 우수 농 수산물의 소비촉진과 안정된 수급에 이바지함을 목적으로 한다.

제2조(정의) ①"학교급식"이라 함은 제1조 규정의 실현을 위하여 학교급식법시행규칙 제2조 규정에 의한 학교 및 교육인적자원부와 보건복 지부 관할하의 유아교육기관 학생에 대하여 실시하는 급식을 말한다.

②"우수농수산물"이라 함은 유전자 변형이 되지 않은 안전하고 신선한 농·수·축산물과 이를 원료로 하여 제조·가공된 전통가공식품으로서 농산물품질관리법에 의한 품질인증 및 친환경농업육성법에 의하여 인증 된 친환경 농산물, 산업표준화법에 의한 표준규격품, 농산물가공산업 육성법에 의한 품질인증품, 축산업법에 의한 일정등급 이상의 축산물, 수산물품질관리법에 의한 품질인증품 및 일정등급 이상의 표준규격품을 말한다.

③"지원대상자"라 함은 학교급식을 실시하는 해당 학교 및 유아교육기 관으로 한다.

④"식재료"라 함은 학교급식을 목적으로 조리·가공하는데 사용되는 음식의 원재료를 말한다.

제3조(자치단체의 의무) 전주시장은 제1조 규정을 실현하기 위하여 필요한 소요경비중 일부를 재정의 범위내에서 전주시교육장 및 영유아보육시설에 지원할 수 있다.

제4조(지원대상) 지원대상은 전주시에 소재하는 학교로서 학교 급식법시행규칙 제2조에 명시된 초등학교 및 교육인적자원부와 보건복지부 관할하의 유아교육기관으로 한다.

제5조(지원방법) ①전주시장과 전주시교육장은 지원대상자로 하여금 학교급식에 우수농수산물이 사용될 수 있도록 하여야 한다.

②전주시장과 전주시교육장은 학교급식을 위하여 우수 농수산 물을 직접 공급할 수 있다. 또한 우수 농수산물을 학교급식에 사용 하도록 지도·감독하여야 한다.

③학교급식 경비분담 방법, 급식체계, 지원기준 및 관리체계 등에 대해서는 규칙으로 정한다.

제6조(지원신청)①지원을 받고자 하는 지원대상자는 다음 사항을 기재한 신청서를 시 교육청을 통하여 전주시장에게 제출하여야 한다. 단 보건복지부 관할하의 어린이집은 시장에게 제출하여야 한다.

1. 지원대상자의 명칭, 대표자의 성명 및 주소

2. 급식시설, 설비의 위치와 규모

3. 해당학교 학생의 수 및 급식대상 학생의 수

4. 우수 농수산물을 식재료로 사용시 소요되는 총경비와 지원받고자 하는 금액

5. 급식시행 계획

②지원신청시기, 절차, 서식, 신청공고 등은 규칙으로 정한다.

③전주시장과 전주시교육장은 제1항의 신청사항을 학교급식지원 심의위원회에 제출하여야 한다.

제7조(학교급식지원심의위원회 설치) ①전주시장은 제6조의 지원 신청에 따른 학교급식대상자의 선정, 지원규모, 지원방법 등을 심의 결정하기 위하여 학교급식지원심의위원회(이하 "위원회"라 한다)를 설치 운영하여야 한다.

②위원회는 위원장을 포함하여 9인 이내로 하며, 위원은 다음 각 호의 자중 도지사가 위촉한 자로 구성한다.

1. 전주시 부시장 및 관련 국장

2. 전주시교육청 관련 실국장

3. 농민단체

4. 교원단체 등

③위원장은 부시장이 되며 부위원장 1인과 간사 1인은 위원회에서 호선한다.

④위원회 위원의 임기는 2년으로 한다.

⑤기타 운영에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

제8조(지도·감독) ①전주시장은 지원된 자금이 목적대로 사용되었는지 여부를 확인하여야 한다.

②전주시교육장은 학교급식에 우수 농수산물이 사용되고 있는지 여부를 확인하여야 한다.

③지원금을 교부받은 지원대상자는 지원금을 지원교부결정 내용에 따라 우수농수산물 식재료 구입에 사용해야 하고 매년 지원금 사용내역을 전주시교육장에게 보고하여야 한다.

④전주시교육장은 지원금의 집행결과를 전주시장에게 보고(제출) 하여야 한다.

⑤우수농수산물을 사용하지 않을 경우 지원금의 교부결정을 변경 또는 취소할 수 있고 이미 지급한 지원금을 회수할 수 있다.

부 칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.